भारत में जल प्रदूषण हमें खरबों रुपये का नुकसान पहुंचा रहा है। इसे कैसे ठीक करें

Delhi में Yamuna के किनारे खड़े होकर पानी देखो। वो काला है। बदबू आती है। ऊपर मोटा सफेद झाग तैर रहा है। नदी एक नाले में बदल गई है।

India Water Portal की रिपोर्ट के मुताबिक Yamuna में faecal coliform का स्तर 4.9 million MPN प्रति 100 mL तक पहुँच गया है। सुरक्षित सीमा है 500। यानी नहाने के लिए जो सुरक्षित माना जाता है, उससे करीब 10,000 गुना ज़्यादा।

दशकों की लापरवाही करीब से ऐसी दिखती है। मैं Chamba, Himachal Pradesh में पला-बढ़ा हूँ, जहाँ पहाड़ी नदियाँ एकदम साफ बहती थीं। फिर मैंने देखा कि वही नदियाँ जैसे-जैसे शहरों से गुज़रती गईं, बदलती गईं — ऐसे शहरों से जहाँ कोई ढंग का सीवेज सिस्टम नहीं था। राजनीतिक इच्छाशक्ति, पैसा, और अमल — इसी क्रम में — यही तय करता है कि यह ठीक होगा या नहीं।

समस्या की असली गहराई

World Economic Forum के अनुसार India में दुनिया की 18% आबादी रहती है, लेकिन दुनिया के कुल मीठे पानी का सिर्फ 4% यहाँ है। ऊपर से प्रदूषण — और संकट और गहरा हो जाता है।

Central Pollution Control Board की रिपोर्ट बताती है कि देश भर में 350 से ज़्यादा नदी खंड प्रदूषित हैं, जो 14 राज्यों की नदियों को कवर करते हैं — Assam से Gujarat से Tamil Nadu तक।

सबसे बड़ी वजह है बिना ट्रीट किया गया सीवेज। India हर रोज़ करीब 72,000 मिलियन लीटर सीवेज पैदा करता है। इसमें से सिर्फ करीब 44% ट्रीट होता है। बाकी सब सीधे नदियों, झीलों और भूजल में चला जाता है।

उद्योग इसमें और इज़ाफा करते हैं। 746 से ज़्यादा उद्योग सीधे Ganga में गंदा पानी छोड़ते हैं, जिसमें lead, cadmium, copper, chromium और arsenic होता है। खेती से उर्वरक और कीटनाशकों का बहाव अलग से आता है। Delhi, Kanpur और Varanasi के आसपास के अर्ध-शहरी इलाकों में पत्तेदार सब्ज़ियों में भारी धातुओं की मात्रा तय सीमा से दो से पाँच गुना तक ज़्यादा है — क्योंकि किसान प्रदूषित नदी के पानी से सिंचाई करते हैं।

International Finance Corporation के अनुसार Ganga के बेसिन में करीब 500 मिलियन लोग रहते हैं और यह India की GDP का 40% से ज़्यादा हिस्सा पैदा करता है।

स्वास्थ्य और आर्थिक नुकसान

World Bank का अनुमान है कि पानी का प्रदूषण हर साल India की GDP का करीब 3% खर्च करवा देता है — healthcare, खेती के नुकसान, और मछली पकड़ने व tourism के चौपट होने से।

हर साल करीब 3 करोड़ 77 लाख भारतीय पानी से फैलने वाली बीमारियों की चपेट में आते हैं। World Economic Forum का अनुमान है कि इससे स्वास्थ्य पर $6.7 अरब से $8.7 अरब तक का खर्च हर साल होता है। Cholera, typhoid, hepatitis, और गंभीर दस्त मिलाकर हर साल करीब 7 करोड़ 30 लाख काम के दिन बर्बाद कर देते हैं।

सबसे ज़्यादा मार बच्चों पर पड़ती है। India Water Portal में दिए गए अध्ययनों के मुताबिक हर साल India में 15 लाख बच्चे दस्त की बीमारी से मर जाते हैं। WHO का कहना है कि अगर हर घर को साफ पीने का पानी मिले तो हर साल करीब 4 लाख मौतें रोकी जा सकती हैं और करीब 1 करोड़ 40 लाख Disability Adjusted Life Years बचाए जा सकते हैं।

Ganga में मछलियों का शिकार 2000 से 2020 के बीच करीब 36% घट गया — hilsa, rohu, और catla जैसी अहम मछलियाँ प्रदूषित हिस्सों में बड़ी तेज़ी से कम हुई हैं। India के अंदरूनी मत्स्य पालन क्षेत्र में 1 करोड़ 40 लाख से ज़्यादा लोग काम करते हैं।

NITI Aayog ने चेतावनी दी है कि पानी की कमी 2050 तक India की GDP को 6% तक घटा सकती है।

समस्या इतनी गहरी क्यों है

इस संकट के पीछे तीन बड़ी वजहें हैं: सीवेज ट्रीटमेंट की कमी, उद्योगों पर कोई असली सख्ती नहीं, और इतने सारे मंत्रालयों में बँटी हुई नौकरशाही।

सीवेज की बात करें तो शहर तेज़ी से बढ़े, लेकिन सीवेज का ढाँचा उस रफ्तार से नहीं चला। जो ट्रीटमेंट प्लांट बने भी, वो सही से नहीं चलते। एक सरकारी ऑडिट रिपोर्ट में दर्ज है कि बिजली कटौती, खराब रखरखाव और डिज़ाइन की गलतियों की वजह से ये प्लांट फेल हो जाते हैं। कुछ जगहों पर तो सीवर बने भी, लेकिन उन्हें ट्रीटमेंट प्लांट से जोड़ा ही नहीं गया। पानी पाइप से होकर सीधे नदी में जा गिरा।

उद्योगों की बात करें तो Environment Protection Act 1986 पानी में ज़हरीला कचरा फेंकने पर रोक लगाता है। लेकिन इसे लागू करना बेकार साबित हो रहा है। निरीक्षण होते हैं, नोटिस जारी होते हैं, फ़ैक्टरियाँ फिर चालू हो जाती हैं। यही चक्र चलता रहता है।

बिखरी हुई ज़िम्मेदारी की बात करें तो पानी का मामला एक दर्जन से ज़्यादा केंद्रीय और राज्य मंत्रालयों में बँटा हुआ है। National Water Policy में संशोधन के बाद भी नतीजे की ज़िम्मेदारी किसी एक संस्था पर नहीं है।

अब तक क्या-क्या कोशिशें हो चुकी हैं

India इसे काफी लंबे समय से ठीक करने की कोशिश कर रहा है। इतिहास देखें तो तस्वीर साफ हो जाती है।

Ganga Action Plan (1985-2000) - नाकाम रहा। Prime Minister Rajiv Gandhi ने June 1985 में Ganga Action Plan की शुरुआत की, जिसमें Uttar Pradesh, Bihar और West Bengal के 25 शहरों को शामिल किया गया और बजट था Rs 462 करोड़। Phase 2 फिर 1993 से 1996 के बीच आया, जिसमें पाँच राज्यों के 56 शहर शामिल थे।

काम नहीं आया। Kanpur में एक सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट नदी से नीचे बनाया गया था, तो सीवेज वहाँ तक खुद-ब-खुद पहुँच ही नहीं सकता था। प्लांट्स में बैकअप बिजली नहीं थी। Phase 2 में 1,912 MLD के लक्ष्य के मुकाबले सिर्फ 780 MLD ट्रीट हो पाया। दशकों की मेहनत और अरबों रुपये खर्च के बाद नदी का पानी और भी खराब हो गया था। Central Ganga Authority, जो इस पूरी योजना की निगरानी के लिए बनाई गई थी, वो अपने बनने से लेकर 2000 तक सिर्फ दो बार मिली।

Yamuna Action Plan (1993, 2004) - आधा-अधूरा रहा। ट्रीटमेंट के बाद भी Delhi के पास Yamuna का पानी जहरीला रहा, खेती के लायक भी नहीं। कई जगहों पर dissolved oxygen शून्य दर्ज किया गया। यानी पानी नहीं, मुर्दा नाला।

National Ganga River Basin Authority (2009) - काफी नहीं था। पुरानी योजनाएँ फेल होने के बाद सरकार ने Ganga को National River घोषित किया और World Bank से $1 billion से ज़्यादा का कर्ज लिया। फिर भी नदी बिगड़ती रही।

Namami Gange Programme (2014 - अब तक) - चल रहा है, शुरुआती नतीजे आ रहे हैं। Prime Minister Modi ने June 2014 में Namami Gange शुरू किया, शुरुआती बजट था Rs 20,000 करोड़। इसमें Hybrid Annuity Model अपनाया गया जिसमें private operators को प्लांट बनाने और चलाने के लिए धीरे-धीरे पैसे मिलते हैं, तो उन्हें प्लांट सही रखने का फायदा भी होता है। Press Information Bureau के मुताबिक Rs 42,019 करोड़ की लागत से 513 प्रोजेक्ट मंजूर हुए हैं, जिनमें से 344 पूरे हो चुके हैं।

Kannauj से Varanasi तक Ganga का वो हिस्सा जो 2015 में सबसे ज़्यादा प्रदूषित श्रेणी में था, वो अब दो पूरी श्रेणियाँ सुधर चुका है। Varanasi में सीवेज ट्रीटमेंट की क्षमता 100 MLD से चार गुना बढ़कर 420 MLD हो गई। Wildlife Institute of India के सर्वे के अनुसार Gangetic Dolphin की आबादी 2018 में 3,330 थी जो बढ़कर 3,936 हो गई। United Nations ने Namami Gange को दुनिया की टॉप दस ecosystem restoration पहलों में शामिल किया।

लेकिन Yamuna अभी भी संकट में है। India Water Portal के मुताबिक हाल ही तक हर रोज़ 641 million litres बिना ट्रीट किया सीवेज Yamuna में जा रहा था। Delhi की सीवेज समस्या के लिए राज्य सरकार को बड़े पैमाने पर काम करना होगा, जो अभी तक नहीं हुआ।

Jal Jeevan Mission - जो 2019 में Rs 2.08 lakh crore के बजट के साथ शुरू हुआ - ने 15.72 करोड़ से ज़्यादा ग्रामीण घरों तक नल का पानी पहुँचाया है, जबकि 2019 में यह संख्या सिर्फ 3.23 करोड़ थी। ग्यारह राज्यों और Union Territories ने ग्रामीण घरों में 100% नल जल कनेक्टिविटी हासिल कर ली है।

दूसरे देशों ने यह कैसे ठीक किया

South Korea: Han River की वापसी

1970 के दशक की शुरुआत तक Seoul का Han River practically मर चुका था। मुख्य सहायक नदियों में BOD का स्तर 200 mg/L से ऊपर पहुँच गया था — जबकि एक सामान्य नदी में यह 3 mg/L से नीचे होना चाहिए।

South Korea ने इस सफाई को सिर्फ एक पर्यावरण कार्यक्रम नहीं बनाया, बल्कि इसे राष्ट्रीय आर्थिक योजना से जोड़ा — स्वच्छता, आवास और औद्योगिक बदलाव सब एक साथ। Korea ने 1976 में अपना पहला आधुनिक सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट बनाया, फिर 1988 के Seoul Olympics की तैयारी में चार और — Games को एक पक्की deadline की तरह लिया जहाँ देश की इज्जत दाँव पर थी। 2022 तक South Korea की 95.1% आबादी सीवेज ट्रीटमेंट सिस्टम से जुड़ चुकी थी। Han River अब एक पब्लिक पार्क है। मछलियाँ वापस आ गई हैं। लोग उसमें तैरते हैं।

India के लिए सबक यह है: एक पक्की deadline, जिसमें सरकार सार्वजनिक रूप से नाकाम होना afford नहीं कर सकती — वो काम कर देती है जो कोई policy का कागज़ कभी नहीं कर सकता।

India, Korea के Private Sector Model से क्या सीख सकता है

2012 तक South Korea के 58% वेस्टवाटर ट्रीटमेंट प्लांट privately owned और managed थे। Private operators की सीधी financial दिलचस्पी होती है कि प्लांट चलते रहें। यही logic है India के Namami Gange में Hybrid Annuity Model के पीछे। International Finance Corporation के मुताबिक इसे तीन राज्यों के 11 शहरों में दोहराया जा चुका है, जिसमें private sector से $500 million का निवेश आया है।

जवाबदेही किसकी है

Namami Gange और Jal Jeevan Mission — दोनों के लिए Ministry of Jal Shakti नोडल अथॉरिटी है। National Mission for Clean Ganga फंड जारी करती है और प्रोजेक्ट्स को मंज़ूरी देती है। Central Pollution Control Board नदियों की पानी की गुणवत्ता पर नज़र रखता है। State Pollution Control Boards की ज़िम्मेदारी है कि वो अपने-अपने राज्यों में उद्योगों और नगरपालिकाओं पर discharge नियम लागू करें।

Yamuna का लगातार बना रहने वाला संकट दिखाता है कि केंद्र की फंडिंग और राज्य की delivery के बीच कितना बड़ा फ़र्क है। Delhi का सीवेज infrastructure Delhi Jal Board के अंतर्गत आता है, जो Delhi राज्य सरकार के under चलता है। National Green Tribunal ने बार-बार कार्रवाई के निर्देश दिए हैं। समस्या जारी है। किसी की नौकरी नहीं जाती।

खर्च कितना आएगा

सरकार Namami Gange के लिए 42,000 करोड़ रुपये से ज़्यादा और Jal Jeevan Mission के लिए 2.08 लाख करोड़ रुपये पहले ही दे चुकी है — जो Indian इतिहास में पानी के बुनियादी ढाँचे में सबसे बड़ा निवेश है।

India को अभी भी शहरी सीवेज ट्रीटमेंट में एक बड़ा अंतर पाटना है। रोज़ाना लगभग 72,368 MLD सीवेज पैदा होता है और उसमें से सिर्फ करीब 44% का ट्रीटमेंट हो पाता है। इस अंतर को पूरी तरह पाटने के लिए सैकड़ों और ट्रीटमेंट प्लांट्स की ज़रूरत होगी।

पानी का प्रदूषण अभी India को हर साल $100 billion से ज़्यादा का नुकसान पहुँचा रहा है। सीवेज ट्रीटमेंट का यह अंतर पूरी तरह पाटने की लागत उस रकम के मुकाबले बहुत कम होगी।

होना क्या चाहिए

एक: यमुना को तुरंत ठीक करो। यमुना का 70% प्रदूषण सिर्फ Delhi के अंदर के 2% हिस्से से आता है। Delhi की राज्य सरकार को साफ targets और deadlines के साथ जवाबदेह बनाना होगा। National Green Tribunal के पास इसे लागू करने का अधिकार है। उसका इस्तेमाल करो।

दो: प्राइवेट ऑपरेटरों को अपवाद नहीं, आम बात बनाओ। Hybrid Annuity Model इसलिए काम करता है क्योंकि ऑपरेटरों को 17 साल तक पैसे मिलते हैं — और तभी मिलते हैं जब plants चालू हालत में रहें। India में हर नए sewage treatment plant के लिए यही तरीका डिफ़ॉल्ट होना चाहिए, सिर्फ Ganga basin के projects तक सीमित नहीं।

तीन: रियल-टाइम मॉनिटरिंग और पब्लिक डैशबोर्ड। हर बड़े discharge point पर sensors लगाओ, data एक पब्लिक dashboard पर डालो जो नागरिकों और पत्रकारों को दिखे। जब discharge का data सबके सामने होता है, तो नियम न मानने की राजनीतिक कीमत बढ़ जाती है। University of Chicago के Tata Centre for Development ने India में यह मॉडल साबित करके दिखाया है। अब इसे बड़े पैमाने पर लागू करो।

चार: औद्योगिक discharge के कानून तेज़ी से लागू करो। Central Pollution Control Board के पास बुरी तरह प्रदूषण फैलाने वाले उद्योगों को बंद करने का अधिकार है। बंद करने के आदेश महीनों में नहीं, दिनों के अंदर अमल में आने चाहिए।

पाँच: नदियों के साथ-साथ भूजल की भी रक्षा करो। Central Ground Water Board के data से पता चलता है कि 10 राज्यों में arsenic और 20 राज्यों में fluoride का प्रदूषण है। भूजल वही पानी है जो ज़्यादातर ग्रामीण भारतीय पीते हैं। इसे भी उतनी ही निगरानी और सुरक्षा मिलनी चाहिए जितनी नदियों को।