बृहत्तर बांग्लादेश का नक्शा कोई छात्र कला परियोजना नहीं है

एक किताब। एक नक्शा। एक संदेश।

तस्वीर देखिए। Bangladesh के अंतरिम प्रमुख Muhammad Yunus मुस्कुरा रहे हैं। वो General Sahir Shamshad Mirza को एक किताब दे रहे हैं - वही शख्स जो Pakistan की पूरी सैन्य कमान संभालता है। किताब का नाम है Art of Triumph। इसके कवर पर एक नक्शा है। India के सात पूर्वोत्तर राज्य - Assam, Meghalaya, Tripura, Mizoram, Manipur, Nagaland, Arunachal Pradesh - Bangladesh की सीमाओं के अंदर दिखाए गए हैं।

Yunus ने यह तस्वीर खुद पोस्ट की। सोशल मीडिया पर।

यह कोई गलती नहीं थी। News18 की रिपोर्ट में Indian खुफिया सूत्रों के हवाले से बताया गया कि Yunus ने यही किताब कम से कम चार विश्व नेताओं को तोहफे में दी है - Pakistan के General Mirza को, United Nations General Assembly में Canadian Prime Minister Trudeau को, और Turkey के दो संसदीय प्रतिनिधिमंडलों को। इतनी बार दोहराने के बाद यह कहना मुश्किल है कि यह महज संयोग था।

Bangladesh सरकार ने इन रिपोर्टों को "पूरी तरह झूठा और काल्पनिक" बताया। उसने कहा कि कवर पर July के विद्रोह के दौरान छात्रों द्वारा बनाई गई ग्राफिटी थी, और कला शैली की वजह से नक्शे के अनुपात बिगड़े हुए लग रहे थे। India के विदेश मंत्रालय ने प्रकाशन के वक्त कोई औपचारिक विरोध दर्ज नहीं कराया था।

और यही चुप्पी असली कहानी है।

Greater Bangladesh का नक्शा असल में क्या दावा करता है

"Greater Bangladesh" का विचार कोई नया नहीं है। इसके सबसे आक्रामक रूपों में West Bengal, सभी सात पूर्वोत्तर राज्य, Bihar और Jharkhand के कुछ हिस्से, और Myanmar का Arakan क्षेत्र Bangladesh में शामिल दिखाया जाता है। कुछ नक्शों में साथ-साथ Kashmir और Punjab को Pakistan में समाया हुआ भी दिखाया जाता है - यानी India के पूरी तरह टुकड़े होने की तस्वीर।

April में इस्लामी संगठन Saltanat-e-Bangla ने Pohela Boisakh के जश्न के दौरान Dhaka University में Greater Bangladesh का नक्शा प्रदर्शित किया। विदेश मंत्री S. Jaishankar ने Parliament में - Rajya Sabha के सवाल नंबर 125 के जवाब में - पुष्टि की कि इस संगठन को Turkish Youth Federation नाम के एक Turkish NGO का समर्थन मिला हुआ था। इसके बावजूद कोई औपचारिक राजनयिक विरोध नहीं हुआ।

Yunus के एक करीबी सहयोगी Nahidul Islam ने ऑनलाइन एक ऐसा ही नक्शा शेयर किया जिसमें West Bengal, Tripura और Assam को Bangladeshi क्षेत्र दिखाया गया था। सार्वजनिक आक्रोश के बाद वह पोस्ट हटा दी गई। Yunus के एक और सहयोगी, सेवानिवृत्त Major General Fazlur Rahman - जिन्हें Yunus ने एक राष्ट्रीय जांच आयोग का अध्यक्ष नियुक्त किया है - ने सार्वजनिक रूप से सुझाया कि अगर India ने Pakistan पर हमला किया तो Bangladesh को China के साथ मिलकर India के पूर्वोत्तर राज्यों पर कब्जा करना चाहिए। ये बातें Pahalgam आतंकी हमले के कुछ दिनों बाद कही गईं जिसमें 26 लोग मारे गए थे।

Yunus ने खुद इनमें से किसी भी बयान की निंदा नहीं की है।

यह नक्शा असली इतिहास पर बना है - पर हथियार की तरह इस्तेमाल किया गया

Greater Bangladesh के नक्शे पर जितने भी इलाकों पर दावा किया गया है, वो सब असल में औपनिवेशिक दौर की प्रशासनिक इकाइयाँ थीं या फिर कोई राजनीतिक प्रस्ताव जो कभी पास नहीं हुआ। ये बस पुरानी, नकारी जा चुकी इतिहास को शिकायत का जामा पहनाकर परोसने की कोशिश है।

1905 में Lord Curzon ने Bengal का बँटवारा किया और Eastern Bengal and Assam नाम का एक प्रांत बनाया, जिसकी राजधानी Dhaka थी। इसमें आज के Bangladesh का इलाका और पूरे northeast को मिला दिया गया था। Swadeshi Movement की वजह से अंग्रेजों को 1911 में यह बँटवारा वापस लेना पड़ा। लेकिन नक्शे का वो ढाँचा बचा रहा।

1946 में British Cabinet Mission Plan ने Bengal और Assam को मिलाकर एक ढीले-ढाले महासंघ में "Group C" बनाने का प्रस्ताव रखा। Muslim League ने इसे मान लिया क्योंकि इससे northeastern राज्यों को मिलाकर एक मुस्लिम-बहुल क्षेत्र बन जाता। Assam के पहले मुख्यमंत्री Gopinath Bordoloi ने अपनी ही पार्टी की नेतागिरी के खिलाफ लड़ाई लड़ी — इसमें Nehru भी थे, जो कथित तौर पर यह ग्रुपिंग मानने को तैयार थे — और Assam को इससे बाहर रखवाया। Bordoloi जीते। Prime Minister Modi ने Assam में Bordoloi की मूर्ति का उद्घाटन करते हुए खुलकर कहा कि Assam लगभग India से अलग हो ही गया था।

Greater Bangladesh के समर्थक इस दस्तावेज़ी "लगभग हो जाने वाली" घटना को इस बात का सबूत बताते हैं कि northeast उनके दायरे में "आता" है। यह ऐतिहासिक आधार उस प्रोपेगेंडा को सच में वज़न देता है — खासकर उन लोगों के लिए जिन्हें पूरी कहानी नहीं पता।

यह कोई हाशिये की बात नहीं है। यह नीति है।

एक कट्टरपंथी ग्रुप का Facebook पर कोई नक्शा पोस्ट करना अलग बात है, और एक देश के प्रमुख का वही नक्शा किसी दूसरे देश की सैन्य कमान के प्रमुख को तोहफे में देना — ये बिल्कुल अलग बात है।

Yunus ने वो लकीर पार कर ली।

China की अपनी April यात्रा के दौरान उन्होंने चीनी अधिकारियों से सीधे कहा: "India के सात राज्य, India का पूर्वी हिस्सा... वो एक landlocked इलाका है। उनके पास समुद्र तक पहुँचने का कोई रास्ता नहीं है। इस पूरे क्षेत्र के लिए हम ही समुद्र के एकमात्र रखवाले हैं। तो यह एक बड़ी संभावना खोलता है। यह Chinese अर्थव्यवस्था का विस्तार बन सकता है।"

पूर्व Foreign Secretary Kanwal Sibal ने गौर किया कि Yunus ने India के northeast का ज़िक्र तो किया, लेकिन उसे India नहीं कहा — Bhutan और Nepal को संप्रभु देश बताया, लेकिन India का नाम पूरी तरह छोड़ दिया। जो Nobel laureate अपने हर शब्द को तौलकर बोलता है, वो किसी देश का नाम भूलकर नहीं छोड़ता।

International Crisis Group ने अपनी December की रिपोर्ट "After the Golden Era" में कहा कि Sheikh Hasina के साथ India की बेहद करीबी ने Bangladesh में India-विरोधी भावनाओं को और हवा दी, और जब जन-आंदोलन ने Hasina को सत्ता से बाहर किया तो New Delhi बुरी तरह बेपोज़ीशन हो गया। India ने एक ही नेता पर ज़रूरत से ज़्यादा दाँव लगाया — यह सच है। लेकिन उस गलती का हल यह नहीं है कि अगली सरकार को Pakistan के जनरलों को इलाके पर दावे वाले नक्शे तोहफे में देते हुए चुपचाप देखते रहो।

असली निशाना — Siliguri Corridor

Siliguri Corridor - जिसे Chicken's Neck कहते हैं - उत्तरी West Bengal में ज़मीन की एक पट्टी है जो अपने सबसे संकरे हिस्से में मात्र 22 किलोमीटर चौड़ी है। यह India का अपने आठ पूर्वोत्तर राज्यों से एकमात्र ज़मीनी रास्ता है। चार करोड़ से ज़्यादा लोग रोज़मर्रा के सामान, सैन्य आपूर्ति और देश के बाकी हिस्सों से जुड़ाव के लिए इसी पर निर्भर हैं।

Geopolitical Monitor ने इसे बिल्कुल सीधे शब्दों में कहा है: यह corridor जितना ज़रूरी है, उतना ही नाज़ुक भी। किसी भी नाकेबंदी से पूर्वोत्तर पूरी तरह कट सकता है।

Bangladesh की अंतरिम सरकार ने Lalmonirhat airbase को - जो कि World War Two के ज़माने की एक पुरानी सुविधा है - China की मदद से फिर से चालू करने की योजना का ऐलान किया। यह airbase India की सीमा से करीब 20 किलोमीटर दूर है। Geostrategist Brahma Chellaney ने चेतावनी दी कि Lalmonirhat base के सक्रिय हो जाने पर China को Siliguri Corridor में Indian सैन्य ठिकानों और फौजी हलचलों पर हवाई निगरानी रखने की क्षमता मिल जाएगी। SPS Aviation की रिपोर्टों से पता चलता है कि Chinese अधिकारी इस जगह का दौरा पहले ही कर चुके हैं। एक Pakistani कंपनी को कथित तौर पर sub-contractor के रूप में प्रस्तावित किया गया था।

यही वो तिकोना है जिस पर India की नज़र है: पूर्वोत्तर पर दावा करते नक्शे, सीमा के पास एक सैन्य airbase, और Bangladesh-Pakistan-China की एक साझेदारी जो सबके सामने बनती जा रही है।

अब तक क्या-क्या कोशिशें हुई हैं

India की Neighbourhood First नीति ने Sheikh Hasina के दौर में सच में नतीजे दिए। Bangladesh को रेल transit के अधिकार, बंदरगाह तक पहुँच और एक transshipment समझौता मिला। India ने Nepal, Bangladesh, Sri Lanka और Myanmar में connectivity परियोजनाओं में निवेश किया और credit lines बढ़ाईं।

India ने अपना पूरा Bangladesh वाला रिश्ता एक ही नेता के ज़रिए बनाया। जब वो गईं, तो India के पास न कोई संस्थागत रिश्ते थे, न कोई दूसरा चैनल, और न ही जो अगला आया उसके साथ कोई पकड़।

India ने तब से कुछ कदम ज़रूर उठाए हैं। Yunus की China में "landlocked" वाली टिप्पणी के बाद India ने transshipment समझौता रद्द कर दिया। जब Dhaka ने चार land ports से yarn का आयात बंद किया, तो India ने Bangladesh पर व्यापार प्रतिबंध लगा दिए। उसने Bangladesh को diplomats के लिए non-family posting घोषित कर दिया। India ने Bangladesh सीमा के पास तीन नए सैन्य garrison भी स्थापित किए - Assam में Bangladesh सीमा के पास पहला बड़ा Army base Dhubri ज़िले के Bamuni में Lachit Borphukan Military Station है।

ये सब सही कदम हैं। पर ये काफ़ी नहीं हैं।

दूसरे देशों ने ऐसी ही उकसावेबाज़ी से कैसे निपटा

जब China ने South China Sea में कृत्रिम द्वीप बनाने शुरू किए, तो Philippines ने United Nations Convention on the Law of the Sea के तहत एक मामला दर्ज किया। 2016 में, Permanent Court of Arbitration ने हर बड़े मुद्दे पर Philippines के पक्ष में फैसला सुनाया। China ने उस फैसले को नज़रअंदाज़ कर दिया - लेकिन Philippines ने एक स्थायी कानूनी रिकॉर्ड बना दिया जिसने यह बदल दिया कि बाकी सभी देश इस विवाद से कैसे जुड़ते हैं।

India के पास भी ऐसा ही एक हथियार है। औपचारिक कूटनीतिक विरोध, जो लिखित रूप में Bangladesh के विदेश मंत्रालय में दर्ज हों और United Nations में भी रिकॉर्ड हों - ये एक कानूनी और कूटनीतिक रिकॉर्ड बनाते हैं। इससे Bangladesh को सार्वजनिक रूप से जवाब देना पड़ता है। इससे China और Pakistan को यह संकेत जाता है कि India इस पैटर्न पर नज़र रख रहा है। इसमें सिर्फ राजनीतिक इच्छाशक्ति लगती है, पैसा नहीं।

जब Estonia को Russia के लगातार सूचना युद्ध का सामना करना पड़ा - जिसमें Estonian संप्रभुता को कमज़ोर दिखाने के लिए बनाए गए नक्शे भी शामिल थे - तो Tallinn ने एक समर्पित जवाबी ढांचा खड़ा किया, कूटनीतिकों को 24 घंटे में जवाब देने की ट्रेनिंग दी, और European साझेदारों के साथ मिलकर अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अपनी बात फैलाई। India के पास इससे कहीं बड़ा काम करने की क्षमता है। लेकिन इस मामले में उसने वो क्षमता अभी तक लगाई नहीं है।

ज़िम्मेदारी किसकी है

यह Ministry of External Affairs की ज़िम्मेदारी है। EAM Jaishankar ने BIMSTEC हब के रूप में पूर्वोत्तर की अहमियत के बारे में सही बातें कही हैं। लेकिन उन्होंने बार-बार किताबें भेंट करने के इस पैटर्न पर Dhaka से कोई औपचारिक स्पष्टीकरण नहीं मांगा। वो माँग अब और टाली नहीं जानी चाहिए।

Intelligence Bureau और Research and Analysis Wing पहले से ही Saltanat-e-Bangla नेटवर्क और उसके Turkish NGO समर्थन को ट्रैक कर रहे हैं। लेकिन ट्रैकिंग को सिर्फ संसद में जवाबों तक सीमित न रखकर, समन्वित कूटनीतिक कार्रवाई में बदलना होगा।

Chief Minister Himanta Biswa Sarma सीमा के मुद्दों पर खुलकर बोलते रहे हैं। उनकी आवाज़ को India की औपचारिक कूटनीतिक रणनीति का हिस्सा बनना चाहिए, सिर्फ घरेलू राजनीतिक बयानबाज़ी नहीं।

इसमें खर्च क्या होगा

किताब भेंट करने के पैटर्न पर Bangladesh के विदेश मंत्रालय को लिखित में demarche भेजना - जिसमें खास घटनाएँ, तारीखें और अधिकारियों के नाम हों - इसके लिए कोई बजट नहीं चाहिए। बस यह फैसला चाहिए कि हर घटना को अलग-थलग मानना बंद किया जाए।

Kaladan Multi-Modal Transit Project को तेज़ करना - जो Kolkata को Myanmar के Sittwe बंदरगाह से और फिर Mizoram से जोड़ता है - इससे पूर्वोत्तर तक पहुँच के लिए India की Bangladesh पर निर्भरता कम होगी। यह प्रोजेक्ट कई सालों से चल रहा है। इसे पूरा करने पर ज़ोर देना एक बार का इंफ्रास्ट्रक्चर निवेश है जिसका रणनीतिक फायदा हमेशा के लिए रहेगा।

Siliguri Corridor को और मज़बूत बनाना - Brahmaputra के नीचे भूमिगत रेल सुरंग, Hili-Mahendraganj वैकल्पिक गलियारा - इन सबमें सच में पैसा लगेगा। Brahmaputra सुरंग परियोजना Assam में Gohpur को Numaligarh से जोड़ने वाली 33.7 किलोमीटर लंबी twin-tube सुरंग है। इन परियोजनाओं पर अरबों रुपये खर्च होंगे। और हर एक रुपया इसके लायक है।

अब क्या होना चाहिए

पहली बात, Bangladesh के विदेश मंत्रालय में किताब बाँटने वाले मामलों पर एक औपचारिक लिखित विरोध दर्ज कराओ। प्रेस स्टेटमेंट नहीं। एक औपचारिक कूटनीतिक नोट। रिकॉर्ड पर। जब भी कोई Bangladeshi अधिकारी या उनसे जुड़ा कोई शख्स Indian क्षेत्र को दिखाने वाले नक्शे को बढ़ावा दे, India को 48 घंटे के अंदर आधिकारिक चैनलों के ज़रिए जवाब देना चाहिए।

दूसरी बात, Kaladan कॉरिडोर और पूर्वोत्तर के वैकल्पिक कनेक्टिविटी ढाँचे को पूरा करो। India 4 करोड़ लोगों तक अपनी पहुँच को महज़ 22 किलोमीटर की एक पट्टी पर निर्भर नहीं रख सकता, जिसके पास एक दुश्मनाना हवाई अड्डा बनाया जा रहा है।

तीसरी बात, Bangladesh की नई BNP सरकार से सीधे Greater Bangladesh वाली बयानबाज़ी के मुद्दे पर बात करो। BNP ने Bangladesh के चुनावों में भारी बहुमत से जीत हासिल की है और उसकी Yunus की इस्लामी झुकाव वाली सोच में कोई वैचारिक दिलचस्पी नहीं है। एक मौका है। उसे भुनाओ।

चौथी बात, जवाबी narrative तैयार करो। Greater Bangladesh का नक्शा जो इलाके दिखाता है, वहाँ की आबादी में गैर-मुसलमान भारी बहुमत में हैं। West Bengal में 68 फ़ीसदी Hindu हैं। Assam में 61 फ़ीसदी Hindu हैं। Tripura में 83 फ़ीसदी Hindu हैं। India की कूटनीतिक और सार्वजनिक बातचीत में यह आवाज़ क्षेत्रीय और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सुनाई देनी चाहिए।

नक्शा एक हथियार है। हथियार तभी काम करता है जब निशाना बनाया गया जवाब न दे। India को जवाब देना होगा।