அழுத்தம் உண்மையானதுதான். வாய்ப்பும் உண்மையானதுதான்.
India ஒவ்வொரு வருடமும் United States-க்கு சுமார் $86 billion மதிப்புள்ள பொருட்களை ஏற்றுமதி செய்கிறது. நான்காவது தொடர் ஆண்டாக US, India-வின் மிகப் பெரிய வர்த்தக பங்காளி. India உலகுக்கு விற்பனை செய்யும் மொத்த பொருட்களில் சுமார் 22 சதவீதத்தை US வாங்குகிறது.
கடந்த வருடம் Washington, Indian பொருட்களுக்கு 50 சதவீதம் வரை தீர்வை விதிக்கப் போவதாக மிரட்டியபோது, India-வின் நிலை எவ்வளவு பாதிப்புக்குரியது என்பது தெளிவாகத் தெரிந்தது - இதுவரை தள்ளிப்போட்டுக் கொண்டிருந்த உள்நாட்டு பிரச்சினைகளை திடீரென்று புறக்கணிக்கவே முடியாமல் போனது.
நான் Himachal Pradesh-ல் உள்ள Chamba-வில் வளர்ந்தேன். கஷ்டமான நேரங்களில் எப்போதும் ஒரு தேர்வு இருக்கும்: பிரச்சினையை கண்டுகொள்ளாமல் விடுவதா, இல்லை சரிசெய்வதா. India பல தசாப்தங்களாக இந்த பிரச்சினையின் சில பகுதிகளை கண்டுகொள்ளாமல் விட்டுவிட்டே இருக்கிறது. இப்போதைய சூழல் அதை அனுமதிக்கவில்லை.
உண்மையில் என்ன நடந்தது - அதன் அர்த்தம் என்ன
India மற்றும் US, February-ல் ஒரு இடைக்கால வர்த்தக கட்டமைப்பை உருவாக்கின. White House-இன் கூட்டு அறிக்கையின்படி, US, Indian பொருட்களுக்கான தீர்வையை 25 சதவீதத்திலிருந்து 18 சதவீதமாக குறைத்தது. India, Russian எண்ணெய் வாங்குவதால் விதிக்கப்பட்ட கூடுதல் 25 சதவீத அபராதம் - executive order மூலம் முழுவதுமாக நீக்கப்பட்டது.
Brickwork Ratings-இன் படி, இந்த ஒப்பந்தம் textile மற்றும் leather உட்பட உழைப்பு சார்ந்த துறைகளை அச்சுறுத்திய 50 சதவீதம் வரையிலான அபராத வரிகளை தவிர்த்தது. Commerce Minister Piyush Goyal இதை Indian சிறு வணிகர்கள், விவசாயிகள், மீனவர்களுக்கு $30 trillion சந்தையை திறக்கும் வாய்ப்பு என்று வர்ணித்தார்.
பிறகு சட்டரீதியான நிலம் நகர்ந்தது. February 20 அன்று, US Supreme Court, Learning Resources, Inc. v. Trump வழக்கில் - ஆரம்பகால பரஸ்பர தீர்வைகளை விதிக்கப் பயன்படுத்திய அவசரகால அதிகார சட்டம் ஜனாதிபதிக்கு அந்த அதிகாரத்தை வழங்கவில்லை என்று தீர்ப்பளித்தது. Congressional Research Service-இன்படி, வரி விதிக்கும் அதிகாரம் Congress-இடம் உள்ளது, executive-இடம் அல்ல என்று நீதிமன்றம் தெரிவித்தது. India-விற்கான 18 சதவீத தீர்வையும் அதனோடு சரிந்தது.
Trump நிர்வாகம் சில மணி நேரங்களிலேயே பதிலடி கொடுத்தது. Trade Act of 1974-இன் Section 122-இன் கீழ் அனைத்து நாடுகளுக்கும் 10 சதவீத flat தீர்வை விதித்தது - இது 150 நாள் வரம்புடன் வருகிறது, July இறுதியில் தானாகவே காலாவதியாகும். GHY International-இன் customs வழிகாட்டுதலின்படி, February 24-க்கு பிறகு நுழையும் Indian பொருட்களுக்கு பழைய கூடுதல் வரிகள் இனி பொருந்தாது.
கடுமையான தீர்வை நெருக்கடி கொஞ்சம் தணிந்திருக்கிறது. Washington-இல் சட்டச் சூழல் இன்னும் நிலையற்றதாகவே இருக்கிறது. Delhi-ல் Indian Futurs think tank நடத்திய ஒரு panel கலந்துரையாடலில், Chintan Research Foundation-இன் Shishir Priyadarshi சொன்னது - இப்போதைய US நிர்வாகத்திடமிருந்து வரும் எந்த உறுதிமொழியையும் நிபந்தனையற்றதாக அல்ல, நிபந்தனைக்குட்பட்டதாகவே பார்க்க வேண்டும், ஏனென்றால் இந்த ஏற்ற இறக்கம் உள்நாட்டு அரசியல் மற்றும் executive விருப்பத்தால் உந்தப்படுகிறது என்று.
Washington அடுத்து என்ன செய்யும் என்பதை India கட்டுப்படுத்த முடியாது. India எவ்வளவு தயாராக இருக்கிறது என்பதை மட்டுமே கட்டுப்படுத்த முடியும்.
ஏற்கனவே என்ன முயற்சிகள் நடந்தன - என்ன முடிக்கப்படாமல் விடப்பட்டது
India இதற்கு முன்பும் இப்படி ஒரு திருப்புமுனையில் நின்றிருக்கிறது. 1991-ல், India கிட்டத்தட்ட திவாலாகிவிடும் நிலையில் இருந்தது. வெளிநாட்டு நாணய இருப்பு சில வாரங்களுக்கான இறக்குமதிக்கு மட்டுமே போதுமான அளவுக்கு குறைந்துவிட்டது. நாட்டை காப்பாற்றிக்கொள்ள அரசாங்கம் 67 டன் தங்கத்தை அவசரகால கடனுக்கு பிணையாக வைக்க வேண்டியிருந்தது.
Prime Minister P.V. Narasimha Rao மற்றும் Finance Minister Manmohan Singh சீர்திருத்தத்தை தேர்வு செய்தார்கள். CSR Education-இன் ஆய்வின்படி, Singh-இன் பட்ஜெட் License Raj-ஐ உடைத்தெறிந்தது - சுதந்திரத்திற்கு பிறகு ஒவ்வொரு தொழிலையும் நெருக்கடியில் வைத்திருந்த அரசு அனுமதிகள் மற்றும் இறக்குமதி கட்டுப்பாடுகளின் சிக்கலான வலையை. பெரும்பாலான பொருட்களுக்கான இறக்குமதி உரிமம் ரத்து செய்யப்பட்டது, வெளிநாட்டு முதலீட்டு விதிகள் தளர்த்தப்பட்டன, rupee-ஐ பகுதியளவு மாற்றத்தக்கதாக ஆக்கினார்கள்.
முடிவுகள் அதிரடியாக இருந்தன. சீர்திருத்தங்களுக்கு முன்பு வெறும் 3.5 சதவீதமாக இருந்த GDP வளர்ச்சி, அடுத்த பல தசாப்தங்களில் ஆண்டுக்கு 6-7 சதவீதமாக துரிதப்பட்டது. வெளிநாட்டு முதலீடு நான்கு வருடங்களில் $132 million-இல் இருந்து $5.3 billion-ஆக குதித்தது.
சீர்திருத்தங்கள் முழுமையடையவில்லை என்பதும் உண்மைதான். விவசாயம், நில சந்தைகள், தொழிலாளர் சட்டம் - இவற்றை India ஒழுங்காக சீர்திருத்தவே இல்லை. Capital Economics-இன் படி, கடந்த பத்தாண்டுகளில் தொழில்முறை அல்லாத தடைகள் அதிகரித்திருக்கின்றன. போதுமான அளவு அறிவுசார் சொத்துரிமை பாதுகாப்பு இல்லை என்று China மற்றும் Russia-வோடு சேர்த்து, India இன்னும் US Trade Representative-இன் Special 301 Priority Watch List-ல் இருக்கிறது. India-இன் தரவு உள்நாட்டு சேமிப்பு விதிகளும் டிஜிட்டல் சேவை வரியும் வர்த்தக பேச்சுவார்த்தைகளில் தீர்க்கப்படாத எரிச்சலான பிரச்சனைகளாகவே இருக்கின்றன.
Modi அரசாங்கம் சீர்திருத்த நடவடிக்கைகளை எடுத்திருக்கிறது. Goods and Services Tax சிதறிக்கிடந்த வரி முறையை ஒருங்கிணைத்தது, உற்பத்தி சார்ந்த ஊக்க திட்டங்கள் மின்னணுவியல், மருந்துகள், மற்றும் ஜவுளி துறைகளில் முதலீட்டை கவர்ந்திழுத்திருக்கின்றன. இவை நிஜமான முன்னேற்றங்கள்தான். ஆனால் பல தசாப்தங்களாக அரசு ஆதிக்கத்தால் குவிந்த பின்னடைவு மிகவும் பெரியது.
மற்ற நாடுகள் இதை எப்படி சரிசெய்தன
South Korea: கட்டாய போட்டி, சிறந்த தொழில்துறை
2000 முதல் 2015 வரை, Seoul பதினைந்து சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்தங்களில் கையெழுத்திட்டது என்று National Bureau of Asian Research வெளியிட்ட ஆராய்ச்சி சொல்கிறது. அந்த ஒப்பந்தங்கள் South Korea-வின் மொத்த வர்த்தகத்தில் 85 சதவீதத்திற்கும் அதிகமானதை நிர்வகிக்கும் நிலைக்கு வந்தன. Korea-US Free Trade Agreement - விவசாயிகள் மற்றும் தொழிலாளர்களின் கடும் உள்நாட்டு எதிர்ப்பை மீறி பேச்சுவார்த்தை நடத்தப்பட்டது - Asia-வில் வர்த்தக ஒப்பந்தங்களுக்கான தங்க தரநிலை என்று Peterson Institute வர்ணித்தது.
வெளிப்புற வர்த்தக கடமைகள் உள்நாட்டு தொழில்துறைகளை போட்டியிட அல்லது மறுகட்டமைப்பு செய்யத் தள்ளின. Korean கார் மற்றும் மின்னணு உற்பத்தியாளர்கள் நவீனமயமானார்கள், ஏனென்றால் மாற்று வழி தேவையற்றுப் போவதுதான். கடந்த ஆண்டு வாக்கில், South Korea மற்றும் US-க்கு இடையேயான இருதரப்பு வர்த்தகம் சுமார் $194 billion-ஐ எட்டியது. ஒப்பந்தத்தை அதிகமாக வெறுத்த தொழில்துறைகள், அது நிறைவேறிய பிறகு மேலும் உற்பத்தி திறன் பெற்றன.
India-வும் South Korea-வின் தவறிலிருந்து கற்றுக்கொள்ளலாம். National Bureau of Asian Research-ன் படி, 2010-களில் வந்த பெரிய FTA அலைகளை பயன்படுத்திக்கொள்வதில் Seoul பின்தங்கியது, ஏனென்றால் இருதரப்பு ஒப்பந்தங்கள் போதும் என்று கொள்கை வகுப்பாளர்கள் நம்பினார்கள். அது போதாது என்று தெரிந்தது. US ஒப்பந்தம் அவசியம்தான், ஆனால் அது மட்டும் போதாது. India தனது நெட்வொர்க்கை தொடர்ந்து கட்டி வரணும் - இந்த ஆண்டு முடிந்த UK ஒப்பந்தமும் EU ஒப்பந்தமும் சரியான திசையில்தான் போகின்றன.
Japan: உள் பிரச்சனைகளை சரிசெய்ய வெளி அழுத்தத்தை பயன்படுத்துதல்
French Institute of International Relations-ன் படி, Japan போர்க்கால பிந்தைய காலம் முழுவதும் - குறிப்பாக United States-இன் - வெளி அழுத்தத்தை பயன்படுத்தி, வர்த்தக தாராளமயமாக்கல் மூலம் உள்நாட்டு கட்டமைப்புகளை சீர்திருத்தியது. அந்த வெளி அழுத்தம் Japan-இன் உற்பத்தி துறையின் போட்டித்திறனை மேம்படுத்தியது, இதை தனிப்பட்ட உள்நாட்டு கொள்கையால் மட்டுமே சாதித்திருக்க முடியாது.
ஒரு வர்த்தக ஒப்பந்தத்தில் உறுதிமொழி எடுத்துக்கொள்வது ஒரு கடைசி தேதியையும் ஒரு குறிப்பு புள்ளியையும் உருவாக்குகிறது. உள்நாட்டு சீர்திருத்த லாபி குழுக்கள் அந்த ஒப்பந்தை சுட்டிக்காட்டி சொல்லலாம்: இதைத்தான் நாம் சர்வதேச அளவில் ஒப்புக்கொண்டோம். இது அரசாங்கத்திற்குள் இருக்கும் அரசியல் சமன்பாட்டை மாற்றுகிறது.
India-விற்கும் இதே வகையான வழிமுறை தேவை. US இருதரப்பு வர்த்தக ஒப்பந்த பேச்சுவார்த்தைகள் - இந்த இடைக்கால கட்டமைப்பிற்கு அப்பால் தொடர்கின்றன - பல ஆண்டுகளாக குழுக்களில் தேங்கிக்கிடக்கும் உள்நாட்டு சீர்திருத்தங்களை கட்டாயமாக முன்னே தள்ளும் ஒரு கருவியாக கையாளப்படணும்.
யார் பொறுப்பேற்கிறார்கள்
இந்த பேச்சுவார்த்தைகளை வணிகம் மற்றும் தொழில்துறை அமைச்சகம் வழிநடத்தியது. வணிகச் செயலாளர் Rajesh Agrawal Washington-ல் பல சுற்று பேச்சுவார்த்தைகள் நடத்தினார், அமைச்சர் Piyush Goyal பொதுமக்கள் மத்தியில் கதையை சொல்லிக்கொண்டிருந்தார். அடுத்த கட்டம் - என்ன ஒப்புக்கொண்டோமோ அதை நடைமுறைப்படுத்துவது, மேலும் உள்நாட்டு சீர்திருத்தங்களை ஆழமாக்குவது - இதே அமைச்சகத்திடமும், தொழில் மற்றும் உள் வணிக ஊக்குவிப்பு துறையிடமும் இருக்கிறது.
US பக்கத்தில் தென் மற்றும் மத்திய Asia விவகாரங்களுக்கான உதவி US வர்த்தக பிரதிநிதி Brendan Lynch தலைமை தாங்குகிறார். Trump-க்கு நெருக்கமான நம்பகமான நபராக அறியப்படும் US தூதர் Sergio Gor, இறுதி ஒப்பந்தத்திற்கு முக்கிய உந்துசக்தியாக இருந்ததாக தெரிவிக்கப்படுகிறது.
Congress-இன் Rahul Gandhi இந்த ஒப்பந்தத்தை தேசத்தை விற்றுக்கொடுத்தது என்று சொன்னார். அந்த வார்த்தைகள் அரசியல் நோக்கத்தோடு சொன்னவை, உண்மையிலேயே தவறான பார்வை. ஒப்பந்தம் பால் பொருட்கள், அரிசி, சிறுதானியங்கள், பருப்பு வகைகளை பாதுகாத்தது. இந்திய ஏற்றுமதியாளர்களுக்கு நஷ்டம் கொடுத்துக்கொண்டிருந்த தண்டனை வரி நீக்கப்பட்டது. India கவனிக்க வேண்டியது என்னவென்றால், ஒப்பந்த வரையறைகளுக்குள் அமைதியாக ஒப்புக்கொண்ட வரி-அல்லாத தடை சலுகைகளை அமைச்சகம் உண்மையிலேயே நடைமுறைப்படுத்துகிறதா என்பதுதான்.
எவ்வளவு செலவாகும்
Fair Observer மேற்கோள் காட்டிய சுயேச்சையான பகுப்பாய்வின்படி, இந்த வரி ஒப்பந்தம் India-இன் GDP-யில் 0.15 முதல் 0.3 சதவீதம் வரை கூட்டும் என மதிப்பிடப்படுகிறது. அது உண்மையான வளர்ச்சிதான், ஆனால் அதிகமில்லை.
பெரிய செலவு என்பது எரிசக்தி விஷயத்தில். India உலக சந்தை விலையை விட பீப்பாய்க்கு $8 முதல் $10 வரை குறைவான விலையில் Russia-இடம் கச்சா எண்ணெய் வாங்கிக்கொண்டிருந்தது. அந்த விநியோகத்திலிருந்து விலகுவது India-இன் இறக்குமதி செலவை ஆண்டுக்கு $4 முதல் $6 பில்லியன் வரை அதிகரிக்கலாம். Goldman Sachs தரவுகளின்படி, சமீபத்திய காலாண்டுகளில் India-இன் நடப்பு கணக்கு பற்றாக்குறை கணிசமாக அதிகரித்தது. அதே காலகட்டத்தில் ரூபாய் சரிவு பதிவை எட்டியது. இவை எல்லாம் India-இன் வெளி நிதி நிலை கவனமாக கையாளப்பட வேண்டும் என்று சொல்லும் அறிகுறிகள்.
சீர்திருத்தம் செய்யாமல் இருப்பதன் விலை இதைவிட அதிகம். India-இன் மின்னணு ஏற்றுமதி US-க்கு ஆண்டுக்கு $11 முதல் $13 பில்லியன். Vietnam-இன் மின்னணு ஏற்றுமதி US-க்கு $43 பில்லியன். அந்த $30 பில்லியன் வித்தியாசம் முக்கியமாக வரி பிரச்சனையால் வருவதில்லை. அது உதிரிபாக விநியோக சங்கிலிகள், தளவாட திறன், மற்றும் விதிமுறை நம்பகத்தன்மை பற்றியது. ஒரு வர்த்தக ஒப்பந்தத்தால் அதை சரிசெய்ய முடியாது. தொடர்ச்சியான உள்நாட்டு முதலீடு மட்டுமே அதை சாத்தியமாக்கும்.
என்ன நடக்க வேண்டும்
இந்த ஒப்பந்தம் ஒரு சாளரம். தீர்வு இல்லை. நான்கு விஷயங்கள் ஒரே நேரத்தில் நடக்கணும்.
தீவிரமா non-tariff தடைகளை நீக்கணும். கூட்டு அறிக்கையில் India மருத்துவ கருவிகள், தொழில்நுட்ப பொருட்கள், உணவு பொருட்களில் உள்ள தடைகளை சரி செய்வதா commitment கொடுத்திருக்கு. மறைமுகமான இறக்குமதி தடைகளா செயல்படற quality control orders - அவை நுகர்வோரை காக்குதா, இல்லை இருக்கற நிறுவனங்களை மட்டும் காக்குதா ன்னு ஆராயணும்.
intellectual property enforcement இடைவெளிகளை சரி செய்யணும். ஒவ்வொரு வருஷமும் US Trade Representative-ஓட watch list-ல இருக்குறது - இது உலகின் ஒவ்வொரு தொழில்நுட்ப நிறுவனத்துக்கும் ஒரு சிக்னல்: India-ல innovation-ல முதலீடு பண்றது ரிஸ்க் ன்னு. patent பாதுகாப்பிலயும் data exclusivity-லயும் உள்ள இடைவெளிகளை மூடணும் - Washington-க்காக இல்லை, India-வோட சொந்த முதலீட்டு சூழலுக்காக.
predictable digital trade rules உருவாக்கணும். India-வோட data localization, digital taxation கொள்கைகள் நியாயமானவை. ஆனா முதலீட்டாளர்கள் நம்பி நடக்கக்கூடிய ஒரு framework-ல அவற்றை codify பண்ணணும். unpredictable rules இருந்தா முதலீடு தெளிவான இடங்களுக்கு போயிடும். Singapore-உம் UAE-உம் India கைப்பற்றியிருக்கணும்னு நினைக்குற digital முதலீட்டுக்காகவே aggressive-ஆ போட்டி போடுது.
manufacturing ஆழத்தை கட்டியெழுப்பணும். trade agreements கதவுகளை திறக்கும், உள்நாட்டு திறன்தான் நிறுவனங்களால் அந்த கதவு வழியே நடக்க முடியுமா ன்னு தீர்மானிக்கும். Production-linked incentives வேலை செய்யுது - ஆனா India-க்கு தேவை ஆழமான component ecosystem உள்ள industrial clusters, வெறும் assembly வசதிகள் இல்லை. அதுக்கு சரியான இடங்களில் logistics-லயும் power-லயும் தொடர்ச்சியான infrastructure முதலீடு வேணும்.
India கட்டாயத்தில்தான் சீர்திருத்தம் பண்ணும். அந்த கட்டாயம் இப்போ இருக்கு. இனி கேள்வி என்னன்னா - இந்த momentum non-tariff தடைகள், IP rules, manufacturing clusters வரைக்கும் கீழே போகுமா ன்னுதான். அதுதான் Indian ஏற்றுமதியாளர்கள் உண்மையிலேயே போட்டியிட முடியுமா ன்னு தீர்மானிக்கும். Washington-ஓட trade statistics-ல இல்லை. factory floor-ல.