बांग्लादेश भारत कूटनीतिक विवाद कोई चूक नहीं है। यह एक रणनीति है।

अभी-अभी क्या हुआ

Bangladesh की अंतरिम सरकार के प्रमुख Muhammad Yunus ने Dhaka में Pakistan के सबसे बड़े सैन्य जनरल से मुलाकात की। उन्होंने उन्हें एक किताब दी। उस किताब के कवर पर एक नक्शा था जिसमें India के सात पूर्वोत्तर राज्यों को Bangladesh का हिस्सा दिखाया गया था।

Yunus ने खुद मीटिंग की तस्वीरें पोस्ट कीं। social media पर। सबके सामने।

वो किताब July Shaheed Smriti Foundation ने छापी है, जो उस student आंदोलन को दर्ज करती है जिसने Sheikh Hasina को हटाया था। उसके कवर पर वो artwork है जो Dhaka के Islamist ग्रुप Sultanat-e-Bangla के फैलाए "Greater Bangladesh" नक्शे से मिलती-जुलती है। उस नक्शे में सिर्फ पूर्वोत्तर ही नहीं, बल्कि West Bengal, Assam, Tripura और यहाँ तक कि Odisha और Myanmar के कुछ हिस्से भी शामिल हैं।

यह लिखे जाने तक India के Ministry of External Affairs की तरफ से कोई आधिकारिक बयान नहीं आया था।

यह पहली बार नहीं है

New Delhi को हैरान नहीं होना चाहिए। कई महीनों से एक साफ़ पैटर्न बन रहा था।

April में, Yunus China गए और वहाँ के अधिकारियों को बताया कि India के सात पूर्वोत्तर राज्य "landlocked" हैं और उनका "समुद्र तक पहुँचने का कोई रास्ता नहीं।" उन्होंने Bangladesh को इस पूरे इलाके का "समुद्र का इकलौता रखवाला" बताया और China को न्योता दिया कि वो इस इलाके को अपनी अर्थव्यवस्था का हिस्सा मान ले।

उसी महीने, Yunus के करीबी सहयोगी Nahidul Islam ने social media पर एक "Greater Bangladesh" का नक्शा शेयर किया जिसमें West Bengal, Tripura और Assam को Bangladeshi ज़मीन दिखाया गया था। लोगों के विरोध के बाद वो पोस्ट हटा दी गई।

फिर Pahalgam आतंकी हमले के बाद, जिसमें 26 लोग मारे गए, Yunus के एक और नियुक्त अधिकारी और आगे बढ़ गए। Major General (retired) ALM Fazlur Rahman, जिन्हें Yunus सरकार ने 2009 के Bangladesh Rifles विद्रोह की जाँच के लिए अध्यक्ष नियुक्त किया था, उन्होंने Facebook पर लिखा: "अगर India, Pakistan पर हमला करे, तो Bangladesh को Northeast India के सात राज्यों पर कब्ज़ा कर लेना चाहिए। मुझे लगता है कि China के साथ एक संयुक्त सैन्य व्यवस्था पर चर्चा शुरू करना ज़रूरी है।"

Yunus सरकार ने उन बयानों को "निजी" कहकर टाल दिया। लेकिन Fazlur Rahman सरकार की तरफ़ से नियुक्त हैं। उनकी पोस्ट को एक साथी आयोग सदस्य ने like किया, जिसके Islamist छात्र संगठन Islami Chhatra Shibir से ताल्लुक हैं। और उनका आयोग December में इसीलिए बनाया गया था कि 2009 के विद्रोह में "विदेशी" हाथ ढूँढा जाए — जिसे आम तौर पर India की तरफ़ इशारा माना जाता है।

December में, Yunus के एक और सलाहकार Mahfuz Alam ने Facebook पर लिखा कि एक "कटा-छँटा Bangla" कोई "पूरी जीत या आज़ादी नहीं है।" वो पोस्ट भी India के Ministry of External Affairs के एतराज़ के बाद हटा दी गई।

एक साल से भी कम समय में चार घटनाएँ — यह कोई इत्तेफ़ाक नहीं, यह एक पैटर्न है।

दाँव पर कितना बड़ा है मामला

आठ पूर्वोत्तर राज्य - Assam, Arunachal Pradesh, Manipur, Meghalaya, Mizoram, Nagaland, Tripura, और Sikkim - में चार करोड़ से ज़्यादा लोग रहते हैं। इनका लगभग सारा सामान, ज़रूरी चीज़ें, और सैन्य रसद उत्तरी West Bengal की एक पतली-सी ज़मीन के टुकड़े से होकर गुज़रती है जिसे Siliguri Corridor कहते हैं, और इसे Chicken's Neck भी बोलते हैं।

यह गलियारा अपनी सबसे संकरी जगह पर करीब 22 किलोमीटर चौड़ा है। इसके दोनों तरफ Nepal, Bhutan, और Bangladesh हैं। China की Chumbi Valley इसके उत्तर-पूर्व में बिल्कुल पास में है। Lowy Institute की जियोपॉलिटिकल रिसर्च के मुताबिक, China की सेना महज़ 130 किलोमीटर आगे बढ़े तो Bhutan और पूरे पूर्वोत्तर India का ज़मीनी रास्ता कट सकता है।

Bangladesh की India के पूर्वोत्तर के साथ 1,596 किलोमीटर लंबी सरहद है। उत्तरी Bangladesh के Lalmonirhat में एक पुराना World War II का एयरबेस है, जिसे Dhaka ने कथित तौर पर China को दोबारा तैयार करने के लिए बुलाया है। The Diplomat की रिपोर्टिंग के अनुसार, यह एयरबेस Siliguri Corridor से करीब 160 किलोमीटर और Indian सरहद से 10 से 15 किलोमीटर की दूरी पर है।

Lalmonirhat पर China की सैन्य या दोहरे इस्तेमाल वाली मौजूदगी का मतलब होगा कि उस एकमात्र ज़मीनी रास्ते की मार की रेंज में हथियार आ जाएंगे, जो India के एक-तिहाई भूभाग को मुख्य भूमि से जोड़ता है।

अस्थिरता की आर्थिक कीमत

India Brand Equity Foundation के मुताबिक, FY25 में कुल द्विपक्षीय व्यापार USD 13.51 billion तक पहुंचा। India ने Bangladesh को 5,000 से ज़्यादा चीज़ें export कीं। Bangladesh, India का उपमहाद्वीप में सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है।

World Bank ने बताया है कि Tripura के Agartala के व्यापारी फिलहाल Kolkata बंदरगाह तक पहुंचने के लिए Siliguri Corridor से होकर 1,600 किलोमीटर का सफर तय करते हैं। Bangladesh के रास्ते यही दूरी 450 किलोमीटर से भी कम हो सकती है।

India ने April में Bangladesh के लिए transshipment की सुविधा वापस ले ली, और यह हुआ Yunus की China वाली टिप्पणियों के बाद। Observer Research Foundation के अनुसार, इस कदम से Bangladesh के तीसरे देशों के साथ व्यापार में खलल पड़ा और Bangladesh-Bhutan-India-Nepal corridor पर जो काम हो रहा था, वो भी पटरी से उतर गया।

जब रिश्ते बिगड़ते हैं तो नुकसान Bangladesh का कहीं ज़्यादा होता है। The Week के मुताबिक, उसका तैयार कपड़े का सेक्टर उसके कुल export का 84 प्रतिशत है, और यह कपास और कपड़े के लिए Indian supply chains पर निर्भर है। Bangladesh के सामने 37 प्रतिशत का US tariff का खतरा भी है, जो अभी रुका हुआ है पर सुलझा नहीं है।

अभी की बात करें तो Bangladesh को India की ज़रूरत India को Bangladesh की ज़रूरत से कहीं ज़्यादा है। Yunus कमज़ोर पत्ते लेकर आक्रामक खेल खेल रहे हैं।

"Greater Bangladesh" का आइडिया आया कहाँ से

"Greater Bangladesh" का नक्शा जो किताब के कवर पर दिखा, वो इसी साल नहीं बनाया गया था। Zee News के मुताबिक, ये नक्शा पहली बार University of Dhaka में एक प्रदर्शनी में सबके सामने आया था, जिसे Sultanat-e-Bangla नाम के एक इस्लामिस्ट ग्रुप ने प्रमोट किया था। यही नक्शा Rajya Sabha में भी सामने आ चुका था, जब Congress के MP Randeep Singh Surjewala ने अगस्त में इसे उठाया था।

इस सोच के मुताबिक Bangladesh, पूर्वोत्तर India, West Bengal, Tripura, Assam और यहाँ तक कि Myanmar के Arakan इलाके के कुछ हिस्सों को भी अपने में मिला लेगा। ये एक कट्टर इस्लामिस्ट ख्वाब है जिसका अंतरराष्ट्रीय कानून, इतिहास या किसी भी द्विपक्षीय समझौते से कोई लेना-देना नहीं है।

नई बात ये है कि एक पड़ोसी देश का सरकार-प्रमुख अब उस नक्शे वाली किताब Pakistan के Joint Chiefs of Staff के चेयरमैन को तोहफे में दे रहा है।

Geostrategist Brahma Chellaney ने Business Today में लिखते हुए इस पूरे पैटर्न को साफ शब्दों में बयान किया: Yunus एक "सरकार-समर्थित इस्लामिस्ट पुनरुत्थान" की अगुवाई कर रहे हैं और इसका इस्तेमाल India-विरोधी माहौल भड़काने के लिए कर रहे हैं, साथ ही Pakistan के साथ नए रिश्ते बना रहे हैं - वही देश जिससे Bangladesh ने 1971 में एक भीषण मुक्ति संग्राम के बाद अलग होकर आज़ादी हासिल की थी।

Pakistan का पहलू

जिस जनरल को वो किताब मिली, वो कोई छोटा अधिकारी नहीं था। General Sahir Shamshad Mirza, Pakistan के Joint Chiefs of Staff Committee के चेयरपर्सन हैं। उसी महीने Islamabad Symposium में Mirza ने Indian Army को "राजनीतिकरण का शिकार" बताया था और Kashmir पर तीसरे पक्ष की मध्यस्थता की माँग की थी - जो सीधे तौर पर India के उस पुराने रुख के खिलाफ है कि Kashmir एक द्विपक्षीय मामला है।

Pahalgam आतंकी हमले के बाद India-Pakistan के रिश्ते पहले से ही अपने सबसे निचले पायदान पर थे। ऐसे में Bangladesh का इस माहौल में Islamabad की तरफ खुलकर हाथ बढ़ाना - और वो भी एक ऐसी किताब के साथ जिसका कवर ही संप्रभुता का उल्लंघन करता है - ये तटस्थ कूटनीति नहीं थी। ये एक संदेश था।

अब तक क्या-क्या आज़माया जा चुका है

India ने Modi की Neighbourhood First नीति के तहत Bangladesh के साथ अब तक का सबसे मज़बूत रिश्ता बनाया था। Sheikh Hasina की सरकार के दौरान India और Bangladesh ने 22 समझौतों पर दस्तखत किए। पाँच रेल लिंक खोले। India-Bangladesh Friendship Power Company शुरू की। Bangladesh ने India को अपनी ज़मीन से northeast तक सामान पहुँचाने की इजाज़त दी।

India ने 2015 में Bangladesh के साथ 40 साल पुराना ज़मीनी सीमा विवाद भी सुलझाया। बस यही एक कदम - Land Boundary Agreement - ने दशकों की सीमा अनिश्चितता को खत्म कर दिया।

यह सारी दोस्ती एक मान्यता पर टिकी थी: कि Dhaka की सरकार New Delhi से अच्छे संबंध चाहती है। यह मान्यता अगस्त में उस वक्त धराशायी हो गई जब Hasina गिरीं। Neighbourhood First नीति में ऐसे किसी पड़ोसी से निपटने का कोई तरीका नहीं है जो जानबूझकर India के दुश्मनों से हाथ मिला रहा हो। इसमें यह ज़रूर होना चाहिए।

दूसरे देश इसे कैसे सँभालते हैं

United States किसी भी ऐसे देश के खिलाफ आर्थिक दबाव को पहली चेतावनी के तौर पर इस्तेमाल करता है जो US के हितों को खतरा पहुँचाने वाली विदेशी सैन्य ताकत को पनाह देता है। सैन्य हलचल से पहले प्रतिबंध, व्यापार पाबंदियाँ और सहायता में कटौती आती है। मकसद यह है कि दुश्मन के साथ जुड़ने की कीमत उससे मिलने वाले फायदे से ज़्यादा महसूस हो।

India इसकी शुरुआत कर चुका है: transshipment रद्द करना आर्थिक रूप से निशाना साधा गया कदम था। लेकिन बात यहीं रुक गई। Lalmonirhat को लेकर कोई सार्वजनिक लक्ष्मण रेखा नहीं खिंची। "Greater Bangladesh" वाले प्रचार के राज्य-स्तरीय संदेशों में घुसने को लेकर कोई औपचारिक कूटनीतिक चेतावनी नहीं दी गई। अगर Bangladesh इसी राह पर चलता रहा तो उसे बहुपक्षीय मंचों से अलग-थलग करने की कोई समन्वित कोशिश नहीं हुई।

जब China ने विवादित द्वीपों के पास अपनी नौसैनिक मौजूदगी बढ़ाई, तो Japan ने सिर्फ विरोध नहीं जताया। उसने तेज़ रफ्तार से अपना द्वीप-पहुँच का बुनियादी ढाँचा खड़ा किया, नई सैन्य तैनाती की, और औपचारिक बहुपक्षीय गठबंधन बनाए जिन्होंने सीधे China की बढ़त को काटा। बुनियादी ढाँचा और रोकथाम साथ-साथ चले।

India पहले से निर्माण कर रहा है। Siliguri गलियारे से होकर एक भूमिगत रेल कॉरिडोर की योजना बन रही है। Myanmar से होकर जाने वाला Kaladan Multimodal Corridor सक्रिय है। लेकिन इन्हें तेज़ी से आगे बढ़ाना होगा, और इन्हें उस रणनीतिक हकीकत से सार्वजनिक रूप से जोड़ना होगा जो Bangladesh खुद बना रहा है।

जवाबदेही किसकी है

यहाँ मुख्य भूमिका India के Ministry of External Affairs की है। Jaishankar ने Yunus के China वाले बयान के बाद northeast को BIMSTEC का connectivity hub बताया, और PM Modi ने भी यही बात दोहराई। transshipment वापस लेने का फैसला एकदम सटीक और सही निशाने पर था।

जो चीज़ अभी तक नहीं हुई वो है एक साफ़ doctrine। India ने कोई लिखित red-line framework नहीं बनाया कि अगर कोई पड़ोसी देश Siliguri Corridor के करीब Chinese military infrastructure बनाता है तो क्या होगा। National Security Council को एक लिखित neighbourhood security doctrine तैयार करनी चाहिए जिसमें trigger points और जवाब साफ़ लिखे हों - और उसका काफी हिस्सा public भी होना चाहिए ताकि वो deterrent का काम करे।

क्या होना चाहिए

पहली बात, New Delhi को हर Yunus की हरकत को अलग-अलग घटना मानना बंद करना होगा। pattern साफ़ दिख रहा है। ये सब घटनाएँ आपस में जुड़ी हैं। इनका जवाब एक साथ मिलकर दिया जाना चाहिए।

दूसरी बात, India को Lalmonirhat को लेकर एक साफ़ red line तय करनी होगी और उसे public करना होगा। अगर Bangladesh किसी Chinese military या dual-use personnel को उस airbase से काम करने देता है, तो ये diplomatic नहीं बल्कि security का मामला है। ये line अभी से तय करने में कुछ नहीं जाता। न करने से credibility ज़रूर जाती है।

तीसरी बात, India को connectivity independence तेज़ी से बढ़ानी होगी। Myanmar के रास्ते, Siliguri infrastructure को upgrade करके, Bhutan के ज़रिए - जितने भी alternative routes बनेंगे, उतना ही Bangladesh की geography को हथियार बनाने की ताकत कम होगी।

चौथी बात, India को BIMSTEC का और ज़्यादा सक्रियता से इस्तेमाल करना चाहिए। Jaishankar ने बिल्कुल सही कहा है कि India का northeast BIMSTEC का connectivity hub है। इस नज़रिए से Bangladesh का "guardian of the ocean" वाला narrative कमज़ोर पड़ता है और India पूरे regional economic ढाँचे के केंद्र में आ जाता है।

जब कोई पड़ोसी देश आपके इलाके का नक्शा किसी Pakistani जनरल को थमा दे, तो नीति को बदलना ज़रूरी हो जाता है। India Bangladesh से कोई झगड़ा नहीं चाहता। India को stability चाहिए। इसके लिए Dhaka को एक चुनाव करना होगा - और New Delhi को ये साफ़ करना होगा कि गलत चुनाव की कीमत क्या होगी।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल