Delhi-ல் இறங்கும்போது என்ன தெரியும்
ஒரு குளிர்கால காலை வேளையில் Indira Gandhi International Airport-ல் விமானத்திலிருந்து இறங்கும்போது, காற்றில் ஒரு வித சுவை இருக்கும். சரியாக புகை என்று சொல்ல முடியாது. அதை விட கொஞ்சம் கனமான ஒன்று. நுரையீரலுக்கு முன்பே கண்கள் அதற்கு பழகிவிடும். December வரும்போது, Delhi-ல் Air Quality Index - 0 (தூய்மையான காற்று) முதல் 500 (மிக அதிக ஆபத்து) வரை அரசு வைத்திருக்கும் அளவுகோல் - தொடர்ந்து 400-ஐ தாண்டுகிறது. நகரின் வடக்கு பகுதியில் உள்ள சில நிலையங்கள் 500 என்ற முழு அளவையே பதிவு செய்துள்ளன. மீட்டர் அதன் உச்சத்தை தொட்டுவிட்டது.
சவாலின் அளவு
IQAir World Air Quality Report படி - Switzerland நாட்டு காற்று தர நிறுவனமான IQAir ஆண்டுதோறும் 9,400-க்கும் அதிகமான நகரங்களை ஒப்பிட்டு வெளியிடும் தரவரிசை பட்டியல் - Delhi தொடர்ந்து எட்டாவது ஆண்டாக உலகிலேயே மிகவும் மாசுபட்ட தலைநகரம் என்று பெயர் பெற்றுள்ளது. அதன் ஆண்டு சராசரி PM2.5 அளவு ஒரு கன மீட்டருக்கு 82.2 மைக்ரோகிராம். PM2.5 என்பது நுரையீரல் வழியாக ரத்தத்தில் கலந்துவிடும் அளவு சிறிய துகள்களை குறிக்கும். World Health Organization சொல்வதன்படி, ஆண்டு சராசரி பாதுகாப்பான வரம்பு ஒரு கன மீட்டருக்கு 5 மைக்ரோகிராம் மட்டுமே. Delhi-யின் காற்று அந்த வரம்பை விட 16 மடங்கு அதிகமாக இருக்கிறது.
Delhi-யை ஒட்டி Uttar Pradesh-ல் இருக்கும் Loni நகரம் இப்போது உலகிலேயே மிகவும் மாசுபட்ட ஒரே நகரமாக மாறிவிட்டது. அதன் ஆண்டு சராசரி ஒரு கன மீட்டருக்கு 112.5 மைக்ரோகிராம் - பாதுகாப்பான வரம்பை விட 22 மடங்குக்கும் அதிகம்.
அதே அறிக்கையில் India உலகில் 6-வது அதிக மாசுபட்ட நாடாக இடம்பெற்றது. ஒரு Indian நகரம் கூட WHO தரத்தை எட்டவில்லை. உலகில் மொத்தம் 13 நாடுகள் மட்டுமே அந்த தரத்தை நிறைவேற்றின.
University of Chicago-ன் Air Quality Life Index கணக்கிடுவதன் படி, காற்று தூய்மையாக இருந்திருந்தால் வாழ்ந்திருக்கும் வயதோடு ஒப்பிடுகையில் Delhi வாசிகள் 8.2 ஆண்டுகள் ஆயுளை இழக்கிறார்கள். India-வின் வடக்கு சமவெளிகளில் வாழும் 544 மில்லியன் மக்கள், மாசு பாதுகாப்பான அளவுக்கு குறைந்தால் 5 ஆண்டுகள் கூடுதலாக வாழலாம்.
World Bank மதிப்பிட்டதன்படி காற்று மாசு India-விற்கு ஆண்டுக்கு சுமார் $95 billion அளவுக்கு சுகாதார செலவு மற்றும் வேலை நாள் இழப்பை ஏற்படுத்துகிறது. Harvard மற்றும் University of Chicago ஆராய்ச்சி, PM2.5 வெளிப்பாடு மட்டுமே Delhi-யின் வெளிப்புற தொழிலாளர் துறைகளில் ஆண்டுக்கு 3 முதல் 4 சதவீதம் உற்பத்தித்திறன் இழப்பை ஏற்படுத்துவதாக கண்டறிந்தது. ஒரு குளிர்கால உச்சகட்ட நாளில், Delhi விமான நிலையத்தில் 400-க்கும் அதிகமான விமானங்கள் தாமதமாகின அல்லது ரத்து செய்யப்பட்டன. Singapore, UK, Canada, Australia உள்ளிட்ட நாடுகள் Delhi-க்கு பயண எச்சரிக்கைகள் வெளியிட்டுள்ளன.

இதற்கு உண்மையிலேயே என்ன காரணம்
எளிதான அரசியல் பதில் எப்போதும் விவசாயிகளை குற்றம் சாட்டுவதாகவே இருந்தது. ஒவ்வொரு இலையுதிர் காலத்திலும், அண்டை மாநிலங்களான Punjab மற்றும் Haryana விவசாயிகள் அடுத்த பயிருக்கு வயலை தயார் செய்ய நெல் அறுவடைக்கு பிறகு மிச்சமிருக்கும் தண்டுகளை கொளுத்துவார்கள். AAP ஆளும் Delhi க்கு இது ஒரு பிடித்தமான தப்பிக்கும் வழியாக இருந்தது - தன் கட்டுப்பாட்டில் உள்ள உள்ளூர் காரணங்களை சரிசெய்வதற்கு பதிலாக அண்டை மாநிலங்களை விரல் நீட்டி காட்டுவது.
ஆனால் தரவுகள் வேறே கதை சொல்கின்றன. Centre for Science and Environment இன் ஆராய்ச்சி படி, வாகனங்கள் மற்றும் போக்குவரத்து Delhi யின் உள்ளூர் PM2.5 மாசில் தோராயமாக 46 முதல் 51 சதவீதம் வரை பங்கு வகிக்கின்றன. October மற்றும் November மாதங்களில் வயல் தீ சராசரியாக வெறும் 4.2 சதவீத மாசை மட்டுமே உண்டாக்குகிறது. சமீபத்தில் ஒரு முறை December இல் கரும்பு வேர் எரிப்பு முடிந்த பிறகு, Delhi யின் PM2.5 சராசரி உண்மையில் 29 சதவீதம் உயர்ந்தது.
Delhi யின் உள்ளூர் காரணங்கள் மொத்த குளிர்கால PM2.5 இல் வெறும் 35 சதவீதம் மட்டுமே. மீதி 65 சதவீதம் சுற்றியுள்ள பகுதிகளிலிருந்து வீசி வருகிறது - Haryana, UP, மற்றும் Rajasthan முழுவதும் உள்ள தொழிற்சாலைகள், சாலை தூசு, மின் நிலையங்கள், மற்றும் வீட்டு எரிப்பு. Delhi தனியாக தன் காற்றை சுத்தப்படுத்த முடியாது. இது ஒரு பிராந்திய பிரச்சனை, பிராந்திய ஒருங்கிணைப்பு தேவை - சரியாக அந்த மாநிலங்களை கடந்த ஆட்சி முறையை AAP எதிர்த்து வந்தது, மேலும் மத்திய அரசின் Commission for Air Quality Management அதை சாதிக்கவே உருவாக்கப்பட்டது.
UrbanEmissions.info இன் நிறுவனர் Dr. Sarath Guttikunda நேரடியாக சொன்னார்: காரணங்கள் மாறவில்லை, அவற்றின் தீவிரம் மட்டுமே மாறியிருக்கிறது. அறிவியல் தெளிவாக இருக்கிறது. தாமதமானது அமலாக்கம் - குறிப்பாக தரவுகள் கோரும் அளவுக்கு அரசியல் உறுதி இல்லாத மாநிலங்களில்.
இதுவரை என்னென்ன முயற்சிகள் நடந்தன
Modi அரசாங்கமும் மாநில அதிகாரிகளும் பல வழிகளில் முயற்சி செய்தார்கள். என்னென்ன முயற்சிகள் நடந்தன என்று சொல்வது முக்கியம் — ஏனென்றால் எது முடிஞ்சது, எது முடியல என்ற pattern-ஐ புரிஞ்சுக்கணும்.
Delhi-ல் AAP அரசாங்கம் கொண்டு வந்த Odd-Even Rule, தனியார் காரை நம்பர் பிளேட்டை வச்சு ஒற்றை-இரட்டை நாள்கள்ல மாத்தி மாத்தி ஓட்ட அனுமதிச்சது. Brookings Institution-ல இருக்கற researcher Shamika Ravi, 8 government monitoring stations எல்லாத்துலயும் regression analysis ஓட்டினார். அவங்க முடிவு: odd-even policy எந்த ஒரு மாசுபாட்டையும் systematically குறைக்கலை. தனியார் கார்கள் pollution-ரோட முக்கிய source இல்ல. AAP இதை பெரிய தீர்வு மாதிரி promote பண்ணுச்சு, ஆனா உண்மையான sources-ஐ யாரும் தொடல.
January-ல் Graded Response Action Plan தொடங்கினாங்க. இது நான்கு நிலைகள் கொண்ட emergency system — குறிப்பிட்ட AQI அளவுகள்ல கட்டுமான வேலை தடை, லாரிகள் கட்டுப்பாடு, பள்ளிகள் மூடல், தொழிற்சாலை நிறுத்தம் எல்லாம் வரும். Stage III கட்டுப்பாட்டின்போது, Commission for Air Quality Management அவங்களே போய் inspect பண்ணி பாத்தாங்க — பெரிய கட்டுமான இடங்கள்ல 87 சதவீதம் inspections நடக்கலை. காகிதத்துல இருக்கற விதிகள் தரையில் நடக்கணும்.
National Clean Air Programme — Modi அரசாங்கத்தோட முக்கியமான திட்டம் — 131 நகரங்கள்ல PM2.5-ஐ 40 சதவீதம் குறைக்கணும்னு target வச்சாங்க. மொத்தமா ஒதுக்கிய பணம்: 19,000 கோடி ரூபாய்க்கும் மேல். 82 non-attainment நகரங்களுக்கு ஒதுக்கிய பணத்துல 40 சதவீதம் மட்டும்தான் செலவாச்சு. monitoring station network 1,500 stations வரை போகணும்னு plan பண்ணாங்க. 931 மட்டும்தான் இயங்குது. ஒதுக்கிய பணம் முழுவதும் செலவாச்சுன்னா, திட்டத்தோட முழு பலன் கிடைக்கும்.
ஒரு parliamentary committee தகவல் வெளியிட்டது: ஒரு Union Budget-ல சுத்தமான காற்றுக்காக மட்டும்னு ஒதுக்கிய 858 கோடி ரூபாய் செலவே ஆகல.
pattern தெளிவா தெரியுது: மத்திய அரசாங்கம் target வச்சு பணம் ஒதுக்கியிருக்கு. ஆனா பணம் ஒதுக்கப்படுவதிலிருந்து மாநில மற்றும் உள்ளூர் அளவில் முடிவுகள் கிடைக்கிற வரையில் உள்ள enforcement chain-தான் இடையில் உடைஞ்சு கிடக்கு.

மற்ற நாடுகள் இதை எப்படி சரிசெய்தன
Beijing-ல் வருஷா வருஷம் சராசரி PM2.5 அளவு cubic meter-க்கு 101.56 micrograms — இன்னைக்கு Delhi-ல இருக்கிற அளவுக்கே நிகராக. அந்த நேரத்துல அந்த நகரம் உலகம் முழுக்க smog தலைநகரம்னு பேர் வாங்கிச்சு.
China தன்னோட Air Pollution Prevention and Control Action Plan-ஐ தொடங்குச்சு. மத்திய அரசு $270 billion-ஐ ஒதுக்கிச்சு. Beijing நகர அரசாங்கம் தனியா $120 billion சேர்த்துச்சு. இலக்குகள் சட்டப்படி கட்டாயமானவை — Beijing-Tianjin-Hebei பகுதியில PM2.5-ஐ 25 சதவீதமும், Beijing-லயே 34 சதவீதமும் குறைக்கணும்னு வச்சாங்க.
இதை வேலை செய்யவச்சது எப்படி தெரியுமா: அரசு அதிகாரிகளோட பதவி உயர்வு, pollution இலக்குகளை அடைஞ்சாங்களா இல்லையான்னு பாத்துதான் கொடுப்பாங்க. யாரோட மாவட்டத்துல PM2.5 இலக்கை தவறவிட்டாங்களோ, அவங்களுக்கு முன்னேற்றம் இல்ல. அந்த ஒரே ஒரு மாற்றம் எல்லா நிலைகளிலயும் நடைமுறையை பூரா மாத்திச்சு.
Beijing மூலங்களையும் அளவு வரிசைப்படி tackle பண்ணுச்சு. மிகப்பெரிய காரணம் கரி. நகரம் வருஷாவருஷம் 21 million tonnes-க்கும் மேல இருந்த கரி நுகர்வை 600,000 tonnes-க்கும் கீழே கொண்டு வந்துச்சு. வீடுகளுல கரி மூலம் சூடு பண்றதை தடை பண்ணாங்க. தொழிற்சாலைகளை மூடினாங்க அல்லது upgrade பண்ணாங்க. வாகன quota வச்சு புது license plate-களை கட்டுப்படுத்தினாங்க. Metro system-ஐ பெரிய அளவுல விரிவாக்கினாங்க. நிஜமான data-வை வச்சுதான் நடவடிக்கை எடுக்கணும்னு 1,000-க்கும் மேற்பட்ட PM2.5 sensors-ஐ பரவலா நிறுவினாங்க.
திட்டம் தொடங்கினதுல இருந்து கடைசியா அளந்த வருஷம் வரைக்கும், Beijing-ரோட PM2.5 அளவு 66.5 சதவீதம் குறைஞ்சது. மிகவும் மோசமான pollution நாட்கள் வருஷத்துக்கு 58-ல இருந்து வெறும் 2-க்கு வந்து விழுந்துச்சு. இதன் விளைவா Beijing மக்களுக்கு ஆயுட்காலம் 4.6 வருஷம் கூடுச்சு.
கட்டாய இலக்குகள், பிராந்திய ஒருங்கிணைப்பு, இலக்கை தவறவிட்டா career-க்கே ஆபத்துன்னு வச்சது — இந்த மூணும்தான் இரண்டு நாடுகளுக்கும் இடையே வித்தியாசத்தை உண்டாக்குச்சு. India-கிட்ட முதல் ingredient இருக்கு. இரண்டாவதையும் மூணாவதையும் இன்னும் வலுப்படுத்தணும்.
யார் பொறுப்பு?
சுற்றுச்சூழல், காடுகள் மற்றும் காலநிலை மாற்ற அமைச்சகம் National Clean Air Programme ஐ நடத்துகிறது, மேலும் Commission for Air Quality Management ஐ மேற்பார்வையிடுகிறது. இந்த Commission க்கு Delhi பகுதியில் உள்ள அனைத்து மாநிலங்களின் மீதும் சட்டப்பூர்வ அதிகாரம் இருக்கிறது. Central Pollution Control Board கண்காணிப்பு நெட்வொர்க்கை இயக்கி, தேசிய தரநிலைகளை நிர்ணயிக்கிறது. Delhi, Haryana, Punjab, மற்றும் Uttar Pradesh ல் உள்ள மாநில அமைப்புகள் களத்தில் நடக்கும் அமலாக்கத்திற்கு பொறுப்பானவை. இலக்குகள் தவறும்போது யாரும் வேலையை இழப்பதில்லை - அது மாறியே தீரவேண்டும்.
சமீபத்திய ஒரு நாடாளுமன்றக் கூட்டத்தொடரில், சுற்றுச்சூழல் துறை இணை அமைச்சர் நாடாளுமன்றத்தில் சொன்னார் - காற்று மாசினால் மட்டுமே ஏற்படும் இறப்புகளை உறுதிப்படுத்தும் தரவு எதுவும் இல்லை என்று. ஆனால் அதே நேரத்தில், Lancet இன் Planetary Health இதழ் Delhi ல் PM2.5 வெளிப்பாட்டால் ஆண்டுக்கு சுமார் 12,000 இறப்புகள் நடக்கின்றன என்று மதிப்பிட்டது. மேலும் மத்திய அரசின் சுகாதார அமைச்சகமே மூன்று ஆண்டுகளில் Delhi மருத்துவமனைகளில் 2,00,000 சுவாச நோயாளிகள் இருந்தனர் என்று ஒப்புக்கொண்டது. மறுப்பு ஒரு உத்தி இல்லை. தரவு நடவடிக்கையை கோருகிறது.
அரசு தணிக்கையாளரின் Report No. 2, வாகன மாசு சான்றிதழ் முறையில் முரண்பாடுகளை கண்டுபிடித்தது - கண்காணிப்பு நிலையங்கள் தவறான இடங்களில் வைக்கப்பட்டிருப்பதும், முக்கிய மாசுகளின் கண்காணிப்பு முழுமையாக இல்லாததும் தெரியவந்தது. 24 கண்காணிப்பு நிலையங்களில் 13, தவறான இடத்தால் பாதிக்கப்பட்டிருப்பதாக கண்டறியப்பட்டது. Newslaundry நடத்திய ஒரு சுயாதீனமான களப் புலனாய்வில், Kalu Sarai அருகே வைக்கப்பட்ட கருவி AQI 196 என்று காட்டியது - ஆனால் அருகிலிருந்த அதிகாரப்பூர்வ நிலையம் 97 என்று காட்டியது. கண்காணிப்பு நெட்வொர்க்கை சரிசெய்வது விருப்பமில்லை - அது எந்த நம்பகமான அமலாக்க முறைமைக்கும் அடித்தளமாகும்.
செலவு எவ்வளவு ஆகும்
Beijing தேசிய மற்றும் நகர மட்டத்தில் சுமார் $390 billion க்கு இணையான தொகையை செலவிட்டது. India இன் National Clean Air Programme 19,614 கோடி ரூபாய் ஒதுக்கியது, ஆனால் அதில் 40 சதவீதம் மட்டுமே செலவழிக்கப்பட்டது.
World Bank கணிப்படி, நடவடிக்கை எடுக்காமல் இருப்பதன் விலை ஆண்டுக்கு சுமார் $95 billion. India மாசினால் ஏற்படும் செலவை செலுத்துகிறது - நடவடிக்கை எடுத்தாலும் எடுக்காவிட்டாலும். கேள்வி என்னவென்றால், அந்த பணத்தை மருத்துவமனை பில்களிலும் GDP இழப்பிலும் கொடுக்கப்போகிறோமா, இல்லை அதை நிறுத்தத் தேவையான உள்கட்டமைப்பிற்கு செலவழிக்கப்போகிறோமா என்பதே. தூய காற்றுக்கு செலவழிக்கும் ஒவ்வொரு ரூபாயும் உற்பத்தித்திறன், போட்டித்தன்மை மற்றும் பொருளாதார வளர்ச்சியில் ஒரு முதலீடு.
Delhi அரசாங்கம் தனது போக்குவரத்து பட்ஜெட்டை 9,110 கோடி ரூபாயாக உயர்த்தியது - மெட்ரோ விரிவாக்கம் மற்றும் மின்சார பேருந்துகளில் கவனம் செலுத்தியது. இது சரியான திசையில் எடுத்த ஒரு அடி. ஆனால் 1 கோடியே 10 லட்சத்திற்கும் அதிகமான பதிவு செய்யப்பட்ட வாகனங்களும், குளிர்காலத்தில் 65 சதவீத மாசு எல்லைக்கு வெளியிலிருந்து வீசி வருகிறது என்ற நிலையும் உள்ள ஒரு நகருக்கு இது போதுமானதில்லை. பிராந்திய நடவடிக்கை மட்டுமே ஒரே விடை.

அடுத்து என்ன நடக்க வேண்டும்
ஆராய்ச்சி பக்கம் பிரச்சனை இல்லை. Centre for Science and Environment, UrbanEmissions.info, IIT ஆராய்ச்சியாளர்கள் எல்லாரும் சேர்ந்து Delhi காற்றை மாசுபடுத்துவது என்னன்னு தெளிவா கண்டுபிடிச்சாச்சு. Modi அரசாங்கம் institutional framework-ஐயும் உருவாக்கிவிட்டது. இனி வேணியது enforcement மட்டும்தான்.
முதலாவது: Delhi airshed-ஐ ஒரே யூனிட்டா பாருங்க. Commission for Air Quality Management Delhi, Haryana, UP, Rajasthan எல்லாத்திலயும் ஒரே emission standards-ஐ ஒரே நேரத்துல enforce பண்ணணும். ஒரு நகரத்து எல்லைக்குள்ள regional பிரச்சனையை Delhi-யால மட்டும் தீர்க்க முடியாது. AAP regional coordination-க்கு ஒத்துழைக்காம போனதால Delhi மக்களுக்கு பல வருஷம் வீணாச்சு.
இரண்டாவது: environment officials-ஓட promotion-உம் சம்பளமும் PM2.5 results-ஓட நேரடியா பாருங்க. எத்தன inspection நடத்தினோம்னு பாக்கக்கூடாது. எவ்வளவு பணம் செலவழிச்சோம்னு பாக்கக்கூடாது. எண்ணிக்கை கீழ போகுதா இல்லையான்னு மட்டும் பாருங்க. இதுதான் Beijing-ஓட system-ஐ வெற்றிகரமா வைச்சது, இப்போ India-வுக்கு கிடைக்கக்கூடிய single highest-leverage change இதுதான்.
மூணாவது: monitoring network-ஐ சரிப்படுங்க. government auditor-இடமிருந்து தெரிஞ்சது என்னன்னா 24 stations-ல 13-உம் சரியான இடத்துல வைக்கப்படலன்னு. Independent field checks-ல official stations-விட கிட்டத்தட்ட 100 AQI points வித்தியாசம் தெரியுது. 1,500 monitoring stations-ஓட target-ஐ முடிச்சு independently audit பண்ணணும். சரியா measure பண்ணாட்டி manage பண்ணவே முடியாது.
நாலாவது: ஏற்கனவே ஒதுக்கிவச்ச பணத்தை செலவழியுங்க. ஒரே ஒரு budget year-ல 858 கோடி ரூபாய் செலவழிக்காம போச்சு. பணம் இருக்கு. திட்டங்கள் இருக்கு. Modi அரசாங்கம் கஷ்டப்பட்டு programme-ஐ கட்டி வச்சிருக்காங்க. இனி state agencies-உம் local bodies-உம் அதை நடைமுறைப்படுத்தணும்.
