இந்தியா உண்மையிலேயே ஊழலை தீவிரமாக எதிர்கொள்கிறதா?

நீங்கள் இன்று கொடுத்த லஞ்சம்

உங்களுக்கு ஒரு ஆவணத்தில் முத்திரை வேண்டியிருந்தது. காத்திருந்தீர்கள். அதிகாரி உங்களை ஒரு குறிப்பிட்ட விதத்தில் பார்த்தார். புரிந்துகொண்டீர்கள். கொடுத்தீர்கள். முத்திரை பதிக்கப்பட்டது.

Chamba-வில் வளர்ந்த என்னுடைய சிறுவயதில், இந்த கதை திரும்பத் திரும்ப நடப்பதை பார்த்தேன். பெட்டிகளும் அரசியல்வாதிகளும் சேர்ந்த பெரிய நாடகங்களில் அல்ல. சின்னச் சின்ன ஜன்னல்களில். சாதாரண அலுவலகங்களில். உங்களுக்கு கிடைக்க வேண்டியது என்ன, அதை வாங்கிக்கொள்ள உண்மையில் என்ன ஆகும் என்பதற்கிடையே இருந்த இடைவெளி மிகவும் உண்மையானது, அது ஒரு விலை கொண்டிருந்தது.

சுதந்திரத்திற்கு பிறகு India-வின் பொருளாதாரம் ஊழலால் தோராயமாக அரை டிரில்லியன் US dollars இழந்திருக்கிறது என்று Global Nonviolent Action Database மேற்கோள் காட்டும் World Bank மதிப்பீடு கூறுகிறது. பள்ளிகள், மருத்துவமனைகள், நெடுஞ்சாலைகள் கட்டப்படவே இல்லை.

அதனால், ஒரு மேற்கத்திய பத்திரிகை India "ஊழல் தொல்லை தருகிறது என்று நடிப்பதை நிறுத்திவிட்டது" என்று அறிவிக்கும்போது, கேட்கத் தகுந்த கேள்வி இது: India கைவிட்டுவிட்டதா, இல்லை போர்க்களத்தை மாற்றிவிட்டதா?

இன்று India எங்கே நிற்கிறது

Transparency International-இன் மிகச் சமீபத்திய Corruption Perceptions Index-ன் படி, India 182 நாடுகளில் 91-வது இடத்தில் நிற்கிறது, 100-க்கு 39 மதிப்பெண் பெற்றுள்ளது. 50-க்கும் கீழே மதிப்பெண் என்றால் பொதுத் துறை கணிசமாக ஊழல் நிறைந்ததாக பார்க்கப்படுகிறது என்று அர்த்தம். India உலக சராசரியான 42-ஐ விடவும் கீழே இருக்கிறது.

அந்த தரவரிசை பல ஆண்டுகளாக மிகச் சிறிய அளவிலேயே நகர்ந்திருக்கிறது. எண் வீழ்ச்சி அடையவில்லை. ஏற்றமும் அடையவில்லை. மற்றவர்கள் பந்தயம் போடும்போது, India நிதானமாக முன்னேறிக்கொண்டிருக்கிறது.

இந்த தரவரிசை உண்மையை அல்ல, உணர்வை அளவிடுகிறது. நிபுணர்களையும் வணிகத் தலைவர்களையும் கருத்துக் கணிப்பு செய்கிறது. Jan Dhan திட்டத்தின் கீழ் திறக்கப்பட்ட 523 மில்லியன் வங்கி கணக்குகளையோ, நலத் திட்டங்களிலிருந்து நீக்கப்பட்ட போலி பயனாளிகளையோ, India-வின் Direct Benefit Transfer முறையை IMF "ஒரு வியக்கத்தக்க தளவாட சாதனை" என்று அழைத்ததையோ இது பதிவு செய்வதில்லை. உணர்வு என்பது நடைமுறை மாற்றத்தை விட பின்தங்கியே இருக்கும்.

எது உடைந்திருந்தது என்பதின் அளவு

2000-களில் Congress தலைமையிலான UPA அரசாங்கம் ஒரு கூட்டு ஊழல்களின் பட்டியலையே உருவாக்கியது. 2G spectrum வழக்கில் தொலைத்தொடர்பு உரிமங்களை சந்தை விலையை விட குறைவான விலையில் ஒதுக்கிட்டதாக குற்றச்சாட்டு வந்தது, Comptroller and Auditor General ரூ. 1.76 லட்சம் கோடி மதிப்பிலான முறைகேடுகள் நடந்ததாக மதிப்பிட்டார். 2010-ல் நடந்த Commonwealth Games ஊழலில் ஒப்பந்தங்களில் பெரும் தொகை ஊதி ஊதி காட்டப்பட்டது, பணம் திசைதிருப்பப்பட்டது, சர்வதேச அளவில் நாணிக் குனிய வேண்டியதாயிற்று.

1980-களில் வந்த Bofors ஊழலில் Swedish ஆயுத தயாரிப்பு நிறுவனமான Bofors-இடம் இருந்து லஞ்சம் வாங்கியதாக Congress அரசாங்கம் சிக்கியது, அதனால் Prime Minister Rajiv Gandhi-யின் கட்சிக்கு ஒரு பொதுத் தேர்தலையே இழக்க நேர்ந்தது. இது ஒரு தடவை நடந்த விஷயம் இல்லை. இது ஒரு முறை. அந்த முறை பல பல தசாப்தங்களாக ஓடிக்கொண்டே இருந்தது.

இதுவரை என்னென்ன முயற்சிகள் நடந்தன

தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டம் (2005)

India-வின் தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டம் ஒவ்வொரு குடிமகனுக்கும் 30 நாட்களுக்குள் அரசு ஆவணங்களை கேட்கும் சட்டபூர்வமான உரிமையை கொடுத்தது. Bengaluru Policy Action Council படி, ஆண்டுதோறும் 30 லட்சத்துக்கும் அதிகமான RTI மனுக்கள் தாக்கல் செய்யப்படுகின்றன. Commonwealth Human Rights Initiative கண்டறிந்தது என்னன்னா, RTI பயன்படுத்துபவர்களில் 75%-க்கும் அதிகமானோர் இந்தச் சட்டம் தகவல் கிடைக்கும் வாய்ப்பை மேம்படுத்தியது என்று நினைக்கிறாங்க.

2G ஊழலை வெளிச்சத்துக்கு கொண்டு வந்தது RTI-தான். Mumbai-ல் Adarsh Housing Society மோசடியையும் அது அம்பலப்படுத்தியது. ஆனா இப்போ சட்டத்தை கடைப்பிடிக்கிறது குறைஞ்சுட்டே போகுது. Down To Earth இதழ் சொல்றது என்னன்னா, RTI இப்போ "இதுவரை பார்த்திராத அளவுல அதிகமா நிராகரிக்கப்படுது" என்று - போராளிகள் எச்சரிக்கிறாங்க, இந்தச் சட்டம் "கிட்டத்தட்ட செத்துட்டே போகுது" என்று. RTI வெளிப்படைத்தன்மை என்ற கருத்தை உருவாக்கியது. ஆனா நடைமுறையில் அதை நடைமுறைப்படுத்தவே இல்ல.

Anna Hazare மற்றும் Lokpal இயக்கம் (2011)

April 2011-ல், போராளி Anna Hazare Jantar Mantar-ல் உண்ணாவிரதம் தொடங்கினார் - வலுவான, சுதந்திரமான ஊழல் தடுப்பு ஆணையர் வேணும்னு கோரி. இது சுதந்திர India-வில் நடந்த மிகப்பெரிய மக்கள் எழுச்சிகளில் ஒன்னா மாறியது. மெழுகுவர்த்தி ஏந்தி அணிவகுப்புகள் நாடு முழுக்க பரவின.

Parliament 2013-ல் Lokpal and Lokayuktas Act நிறைவேற்றியது. ஆனா போராளிகள் கோரினதை விட சட்டம் பலவீனமா இருந்துச்சு. India-வோட முதல் Lokpal நியமிக்கப்பட்டது March 2019-ல்தான் - சட்டம் நடைமுறைக்கு வந்து ஐந்து வருஷத்துக்கும் அதிகமான பிறகு. பல மாநிலங்களில் இன்னும் பயனுள்ள மாநில அளவிலான ஊழல் தடுப்பு அமைப்புகளே இல்ல. Lokpal இருக்கு. ஆனா யாரும் இன்னும் அதை பத்தி தலைவலிப்பட்டுக்கிட்டு இல்ல.

நேரடி பலன் பரிமாற்றம் மற்றும் JAM Trinity

உண்மையான மாற்றம் தெரு போராட்டங்களிலிருந்து வரல. அது கட்டமைப்பிலிருந்து வந்துச்சு.

2013-ல் தொடங்கப்பட்டு 2014-க்கு பிறகு பெரிய அளவில் விரிவுபடுத்தப்பட்ட Direct Benefit Transfer முறை, அதிகாரிகள் மூலம் வராம நேரடியா சரிபார்க்கப்பட்ட வங்கி கணக்குகளுக்கே பணம் போகுது. இது மூன்று தூண்களின் மேல் கட்டப்பட்டிருக்கு: Jan Dhan வங்கி கணக்குகள், Aadhaar கைரேகை அடையாள எண்கள், மற்றும் மொபைல் இணைப்பு - இதுதான் JAM Trinity.

அரசு தரவுகளின்படி, கசிவு தடுப்பு மூலம் DBT-ல் சேகரிக்கப்பட்ட மொத்த சேமிப்பு சுமார் ரூ. 3.48 லட்சம் கோடியை தொட்டது. உணவு மானியங்களே அந்த சேமிப்பில் ரூ. 1.85 லட்சம் கோடியை பங்களித்தது.

நடைமுறையில் சொல்லணும்னா: ஒரு கள்ள பயனாளி ஓய்வூதியம் வாங்க முடியாது, ஏன்னா கைரேகை பொருந்தாது. சமையல் எரிவாயு மானியம் நேரடியா தேவைப்படுறவங்களுக்கே போகுது, முன்னாடி அதை அள்ளி வந்த டீலர்களுக்கு இல்ல. Aadhaar அடிப்படையிலான கொடுப்பனவுகள் வந்த பிறகு, கிராமப்புற வேலை உறுதி திட்டத்தின் கீழ் சரியான நேரத்தில் கூலி கிடைக்கிறது 50%-லிருந்து 98%-க்கும் மேலா உயர்ந்தது. World Bank குறிப்பிட்டது என்னன்னா, DBT கிராமப்புற குடும்பங்களில் 85%-க்கும் நகர்ப்புற குடும்பங்களில் 69%-க்கும் உணவு அல்லது பண உதவி சேர்த்துச்சு.

DBT சரிசெய்வது வழங்கல் ஊழலை - சாமான்ய மக்கள் தினமும் சந்திச்சு வந்த விஷயம் அது. Aadhaar-ஆல் இயங்கும் முறை கள்ள பயனாளிகளுக்கும் அடையாள மோசடிக்கும் எதிரா மிகவும் பலமானது, ஆனா கடைசி மைலிலே அளவு சம்பந்தமான மோசடி இன்னும் சவாலாகவே இருக்கு.

மற்ற நாடுகள் இதை எப்படி சரிசெய்தன

Singapore - ஒரே ஒரு அமைப்பு, முழு அதிகாரம்

Singapore 1950-களில் ஊழல் நிறைந்த நகரமாக இருந்தது. இப்போது Transparency International படி 84 மதிப்பெண்ணுடன் உலகின் மூன்றாவது குறைந்த ஊழல் உள்ள நாடாக இருக்கிறது. Singapore-இன் Corrupt Practices Investigation Bureau (CPIB) Prime Minister's Office-இன் கீழ் செயல்படுகிறது, மேலும் சமீபத்திய ஆண்டில் 97% தண்டனை வழங்கும் விகிதத்தை அடைந்தது. Prime Minister விசாரணைக்கு அனுமதி மறுத்தால், bureau இயக்குனர் நேரடியாக President-இடம் செல்லலாம். அரசியல் பாதுகாப்பு என்பதே இல்லை.

Prevention of Corruption Act சிறைத் தண்டனையோடு சேர்த்து முறைகேடாக சம்பாதித்த அனைத்து சொத்துக்களையும் பறிமுதல் செய்ய அனுமதிக்கிறது. லஞ்சம் வாங்கும் அதிகாரிகள் பணத்தையும், தங்கள் வாழ்க்கையையும், சுதந்திரத்தையும் இழக்கிறார்கள்.

India-விற்கு கிடைக்கும் பாடம் Singapore-இன் சின்ன அளவை நகல் எடுக்கணும் என்பதல்ல. பாடம் என்னவென்றால் அந்த வழிமுறை: உண்மையான அதிகாரமுள்ள ஒரே ஒரு அமைப்பு, அரசியல் மறைப்பு இல்லாமல், உடனடி விளைவுகளுடன்.

யார் பொறுப்பு வகிக்கிறார்கள்

India-வின் Central Vigilance Commission மத்திய அரசு அமைச்சகங்களில் உள்ள ஊழலை கையாளுகிறது. Enforcement Directorate பண மோசடியை கையாளுகிறது. CBI கிரிமினல் வழக்குகளை கையாளுகிறது. Lokpal பொது ஊழியர்களுக்கு எதிரான புகார்களை கையாளுகிறது.

வழக்குகள் பல அமைப்புகள் வழியாக நகர்கின்றன. தண்டனைகளுக்கு பல ஆண்டுகள் ஆகின்றன. தண்டனை தாமதமாகும்போது, அது தண்டனையே இல்லை. அது வெறும் காகித வேலை மட்டுமே.

இதற்கு என்ன செலவாகும்

DBT அமைப்பு ஏற்கனவே அதன் செலவை ஈடுசெய்துவிட்டது. அரசு தரவுகளின்படி திரட்டப்பட்ட சேமிப்பு Rs 3.48 லட்சம் கோடியாக உள்ளது.

Lokpal-ஐ வலுப்படுத்துவது - ஊழியர்களை சேர்ப்பது, விரைவு நீதிமன்றங்கள் உருவாக்குவது, மற்றும் தகவல் வழங்குவோரை பாதுகாப்பது - கூடுதல் பட்ஜெட் தேவைப்படும். ஒப்பிடக்கூடிய சட்ட அமலாக்க பட்ஜெட்களை வைத்துப் பார்க்கும்போது, தீவிரமான ஊழல் எதிர்ப்பு அமலாக்க மேம்பாட்டிற்கு ஆண்டுதோறும் சில ஆயிரம் கோடி ரூபாய் தேவைப்படலாம் - ஆண்டுதோறும் ஊழலால் இழக்கப்படும் லட்சக்கணக்கான கோடிகளுக்கு முன்பு இது மிகவும் சின்ன எண்ணிக்கைதான்.

கணக்கு எளிதானது. அரசியல் விருப்பம்தான் மாறிக்கொண்டே இருக்கும் காரணி.

என்ன நடக்க வேண்டும்

India ஏற்கனவே நேரடி சேவை ஊழலை பெரிய அளவில் ஒழிக்க டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்பை கட்டி முடித்துவிட்டது. இப்போது வேண்டியது பொறுப்புணர்வு சீர்திருத்தம்.

முதலில், Lokpal-க்கு பல்லு வேணும். வழக்குகளுக்கு கடைசி தேதிகள் இருக்கணும். ஊழல் வழக்குகளுக்கு விரைவு நீதிமன்றங்கள் எங்கும் இயல்பான ஒன்றாக இருக்கணும்.

இரண்டாவது, பொது கொள்முதல் ஆரம்பம் முதல் முடிவு வரை டிஜிட்டல் ஆக்கப்படணும். அரசின் GeM போர்டல் ஒரு நல்ல தொடக்கம். மத்திய அமைச்சகங்கள் மட்டுமல்லாமல் அரசின் எல்லா நிலைகளிலும் கட்டாயமாக பயன்படுத்தினால் ஒரு பெரிய இடைவெளியை மூட முடியும்.

மூன்றாவது, அரசியல் நிதி வெளிப்படையாக இருக்கணும். ஒரு குறிப்பிட்ட தொகைக்கு மேல் உள்ள ஒவ்வொரு நன்கொடையும் நேரடியாக பொதுவில் வெளியிடப்படணும். எந்த விதிவிலக்கும் கிடையாது.

அடிக்கடி கேட்கப்படும் கேள்விகள்