நீங்கள் தினமும் பார்ப்பது
Bengaluru-ல் ஒரு சின்ன தொழில் நடத்துறவங்கிட்ட கேளுங்க, எது அவங்களை தாமதப்படுத்துதுன்னு. அவங்க வரி சொல்ல மாட்டாங்க. Inspector-ஆ, permit office-ஆ, police checkpoint-ஆன்னு சொல்வாங்க. World Bank-ஓட ஒரு ஆய்வின்படி, Indian சாலைகள்ல government அதிகாரிகள் trucks-ஐ வலுக்கட்டாயமா நிறுத்துவதுல சுமார் 60 சதவீதம் - சட்டம் அமல்படுத்தவில்லை, பணம் பறிக்கதான். Delhi-லிருந்து Mumbai போற truck trip-ஓட travel time-ஐ இந்த corrupt stoppages எடுத்துட்டா முழு இரண்டு நாள் குறைக்கலாம்னு World Bank கண்டுபிடிச்சது. அதாவது ஒவ்வொரு trip-லயும், ஒவ்வொரு route-லயும், நாடு முழுக்க - இரண்டு நாள் productivity வீணாகுது.
Corruption என்பது தொழில் நடத்துற, document போடுற, property register பண்றன்னு எல்லாருக்கும் ஒரு பழைய சுமையா தொங்குது. ஆனா இப்போ India-கிட்ட இதை ஒழிக்கிற tools இருக்கு.

சவாலின் அளவு
Transparency International-படி, India Corruption Perceptions Index-ல 100-ல 39 மதிப்பெண் வாங்கி, 182 நாடுகள்ல 91-வது இடத்துல இருக்கு. 0 மதிப்பெண் என்னான்னா மிகவும் corrupt. 100 மதிப்பெண் என்னான்னா மிகவும் clean. India-ஓட 39 மதிப்பெண் உலக சராசரியான 43-ஐ விட கீழே இருக்கு.
India-ஓட மதிப்பெண் கடந்த பத்து வருஷமா 38-லயும் 41-லயும் கொஞ்சமா ஆடித்திரிஞ்சுகிட்டே இருக்கு. India இப்போ உலகத்துலயே வேகமா வளரற பெரிய economies-ல ஒண்ணு. இந்த economic momentum-உம் governance தரமும் இடையிலான gap-ஐ மூடுறதுதான் அடுத்த கட்டம்.
Fin Skeptics மேற்கோள் காட்டுற research-படி, corruption-இனால் ஏற்படுற நேரடி GDP இழப்பு ஆண்டுக்கு சுமார் 0.5 சதவீதம். மறைமுக விளைவுகள் சேர்த்தா மொத்த இழப்பு GDP-ஓட 1 முதல் 1.5 சதவீதம்னு மதிப்பிடுறாங்க. India-ஓட economy அளவுல அது ஒவ்வொரு வருஷமும் பல பத்து billion dollars. அந்த பணம் சாலை கட்டணும், பள்ளி நடத்தணும். Anti-corruption வேலையை முடிக்குறது ஒரு economic அவசியம்.
World Economic Forum, India-ல தொழில் செய்ற companies-க்கு மிகவும் கஷ்டமான மூன்று பிரச்சனைகள்ல corruption-ஐயும் சேர்க்குது. ஒரு foreign company factory எங்க கட்டணும்னு முடிவு எடுக்கும்போது - India-வா, Vietnam-ஆ, Mexico-வான்னு - corruption எல்லா முடிவோட costஐயும் உயர்த்துது. India-ஓட உயரும் global அந்தஸ்துக்கு அதோட GDP ambition-க்கு ஏத்த மாதிரி ஒரு governance score வேணும்.
இது ஏன் தொடருது - ஒரு பழைய பிரச்சனை
IMF-ஐ சேர்ந்த பொருளாதார நிபுணர் Vito Tanzi நடத்திய ஆய்வில், India-வில் ஊழல் வளர்வதற்கான முக்கிய காரணங்கள் என்னன்னன்னு கண்டுபிடிச்சாங்க — அளவுக்கு அதிகமான விதிமுறைகள், சிக்கலான உரிம முறைகள், அரசு கட்டுப்பாட்டில் உள்ள சந்தைகளில் போட்டியின்மை, இதோட சேர்த்து லஞ்சம் வாங்கற அதிகாரிகளுக்கு போதுமான தண்டனை இல்லாம இருக்கது. இந்த அமைப்புகள் எல்லாம் Congress ஆட்சிக் காலத்துல பல தசாப்தங்களா கட்டி வளர்க்கப்பட்டவை, இப்போ இதை உடைக்கவே முடியலன்னு ஆகிடுச்சு.
India-வில் வணிக விதிமுறைகள்ல சிறை தண்டனை வரைக்கும் போகக்கூடிய 26,000-க்கும் மேல் சட்டப்பிரிவுகள் இருக்கு. ஒரு சின்ன pharmaceutical startup ஆரம்பிக்கணும்னா கிட்டத்தட்ட 1,000 compliance கடமைகளை பூர்த்தி செய்யணும். அதுல பாதிக்கும் மேல் criminal liability வரக்கூடியது. இந்த சிக்கலான அமைப்பு — தலைமுறை தலைமுறையா குவிஞ்சு வந்தது — ஒரு "ஆள் வேணும்"னு நிலைமையை உருவாக்குது. Modi அரசாங்கம் இந்த விதிமுறைகளை குறைக்க முயற்சிச்சாலும், வரலாத்துல குவிஞ்சிருக்கற மலை அளவான சுமை இன்னும் இருக்கே.
Transparency International India நடத்திய ஒரு கணக்கெடுப்புல, 51 சதவீத மக்கள் அரசு சேவைகள் பெறுவதுக்காக நேரடியா இல்லன்னா மறைமுகமா லஞ்சம் கொடுத்திருக்காங்கன்னு தெரியவந்துச்சு. சொத்து பதிவு மட்டும்தான் மிகவும் ஊழல் நிறைஞ்ச சேவையா இருந்துச்சு. கணக்கெடுப்புல பங்கெடுத்தவங்கல 26 சதவீதம் பேர், நிலம் அல்லது சொத்து பதிவு செய்யணும்னா லஞ்சம் கொடுக்காம முடியாதுன்னு சொன்னாங்க. இந்த பழைய வலி புள்ளிகளை இப்போ digitization குறி வச்சு தாக்குது.
Modi அரசாங்கம் இதுவரை என்ன செஞ்சது
India சும்மா உட்கார்ந்திருக்கல. தற்போதைய அரசாங்கம் நிஜமான கருவிகளை மேஜையில் வச்சிருக்கு - அதுல கொஞ்சம் ஏற்கனவே வேலை செய்யுது.
Lokpal Act (BJP ஆட்சியில் நடைமுறைக்கு வந்தது) - India பாராளுமன்றம் Lokpal ஐ உருவாக்கும் சட்டத்தை நிறைவேத்துச்சு - இது மூத்த அதிகாரிகள், அமைச்சர்கள், பாராளுமன்ற உறுப்பினர்களை விசாரிக்க வடிவமைக்கப்பட்ட சுதந்திரமான ஊழல் எதிர்ப்பு அமைப்பு. இந்த யோசனை 1968 முதலே விவாதிக்கப்பட்டு வந்துச்சு, பத்து தடவை தனியா மசோதாவா கொண்டு வந்தாங்க - கடைசியா 2013ல் Congress கீழ் நிறைவேறிச்சு - அப்புறம் தூங்கிக்கிடந்துச்சு. BJP அரசாங்கம் 2019ல் India முதல் Lokpal ஐ நியமிச்சு, இந்த அமைப்பை இறுதியா செயல்படுத்துச்சு.
அதுக்கு அப்புறம் முன்னேற்றம் மெதுவா போகுது. கிடைச்ச 8,703 புகார்களில், வெறும் 24 மட்டுமே முறையான விசாரணையா மாறுச்சு. Lokpal Act கீழ் எந்த ஒரு அரசு ஊழியரும் இதுவரை வழக்கு போடப்படலை. Lokpal இன் விசாரணை மற்றும் வழக்கு பிரிவுகளுக்கு தங்கள் கடமையை நிறைவேற்ற வலுவான ஊழியர்களும் உண்மையான சுதந்திரமும் வேணும்.
கட்டமைப்பு இடைவெளி தெளிவா தெரியுது. Lokpal இன் விசாரணை பிரிவு அரசாங்கம் கட்டுப்படுத்தற ஒரு அமைப்பை சார்ந்து இருக்கு. Singapore இல் இதுக்கு நிகரான அமைப்பு நேரடியா President கிட்ட report பண்ணுது - அதனால Prime Minister அமைச்சர்களுக்கு எதிரான விசாரணைகளை தடுக்க முடியாது. Lokpal �ை அந்த தரத்துக்கு கொண்டு போவதே தெளிவான அடுத்த படி.
Direct Benefit Transfer - நிரூபிக்கப்பட்ட வெற்றி - இந்த திட்டம் நலன் பெறுபவர்களோட வங்கி கணக்குகளுக்கு நேரடியா பணம் அனுப்புது, இடைத்தரகர்களை தவிர்க்குது. இது JAM முறையை பயன்படுத்துது - Jan Dhan வங்கி கணக்குகள், Aadhaar biometric அடையாள அட்டைகள், மொபைல் போன்கள் - எல்லாமே Modi காலத்து Digital India கீழ் கட்டப்பட்டு விரிவுபடுத்தப்பட்டது.
இது தீர்மானகரமா வேலை செஞ்சுச்சு. India பொது உணவு விநியோக முறையில் 2011ல் UPA ஆட்சியில் கசிவு விகிதம் 46.7 சதவீதமா இருந்துச்சு. அதாவது ஏழைகளுக்கு போக வேண்டிய பணத்தில் கிட்டத்தட்ட பாதி திருடு போச்சு. Jan Dhan கணக்குகள் மூலம் பணம் அனுப்பியதால 2.7 லட்சம் கோடி ரூபாய் சேமிக்கப்பட்டுச்சு. இது வேலை செஞ்சது ஏன்னா, மனுஷனையே இடைவெளியிலிருந்து எடுத்துட்டாங்க. எந்த inspector ம் இல்லை, இடைத்தரகரும் இல்லை, எடுக்கவே ஒண்ணும் இல்லை.
Right to Information Act (2005ல் நிறைவேறியது) - இந்த சட்டம் India குடிமக்களுக்கு அரசு நிறுவனங்களிடம் ஆவணங்கள் கேக்க உரிமை குடுத்துச்சு. இது நாட்டுல அதிகமா பயன்படுத்தப்படற transparency கருவிகளில் ஒண்ணா ஆச்சு. செயல்படுத்துவது சீரற்றா இருக்கு - information commissioners ஐ தொடர்ந்து தாமதமா நியமிக்கிறாங்க, பதவிகள் மாசக்கணக்கில் காலியா கிடக்குது. appointment pipeline ஐ சரி செய்வது ஒரு நிர்வாக படி மட்டுமே, வளப் பிரச்சினை இல்லை.

மத்த நாடுகள் இதை எப்படி சரி செஞ்சாங்க
Singapore - உண்மையான அதிகாரம் உள்ள ஒரே ஒரு அமைப்பு
1950களில் Singapore மிகவும் ஊழல் நிறைந்த நகரமாக இருந்தது. இன்று Transparency International குறியீட்டில் 100-க்கு 84 மதிப்பெண் பெற்று, பல தசாப்தங்களாக உலகின் முதல் ஐந்து இடங்களில் இருந்து வருகிறது.
Singapore, Corrupt Practices Investigation Bureau என்ற ஒரே ஒரு அமைப்பை உருவாக்கியது - இது நேரடியாக President-இன் அதிகாரத்தின் கீழ் வைக்கப்பட்டது, Prime Minister உட்பட யாரையும் விசாரிக்கும் அதிகாரம் இதற்கு உண்டு. சட்டம் பொது மற்றும் தனியார் துறைகளில் சம அளவில் - லஞ்சம் வாங்கியவரையும் கொடுத்தவரையும் சேர்த்தே பொறுப்பாளர்களாக்குகிறது. தண்டனை கிடைத்தால், ஊழல் மூலம் சம்பாதித்த பணம் முழுவதும் பறிமுதல் செய்யப்படும்.
Prime Minister விசாரணைக்கு அனுமதி மறுத்தால், Bureau-இன் தலைவர் நேரடியாக President-இடம் புகார் கொடுப்பார். விசாரிக்கப்படுபவர்களால் விசாரணையை தடுக்க முடியாது.
Georgia - வேகமாக சுழலை உடையுங்கள்
2003-ல் Georgia தன் பகுதியிலேயே மிகவும் ஊழல் நிறைந்த நாடுகளில் ஒன்றாக இருந்தது. அரசாங்கம் மாறிய பிறகு, புதிய தலைமை முழு போக்குவரத்து போலீஸ் படையையும் - எல்லாரையும், ஒரே நேரத்தில் - தூக்கி எறிந்தது. புதிய படையை நியமித்து, கணிசமாக அதிக சம்பளம் கொடுத்து, கண்டிப்பான நடத்தை விதிகளுக்கு உட்படுத்தினார்கள். இதன் நேரடி விளைவாக அரசு வருவாய் வசூல் பல மடங்கு அதிகரித்தது. Transparency International 2010-ல் Georgia-வை உலகின் சிறந்த ஊழல் ஒழிப்பு நாடு என்று அறிவித்தது.
இதிலிருந்து கிடைக்கும் பாடம் என்னவென்றால் - ஊழல் நிரந்தரமானது இல்லை. முடிவெடுக்கும் ஆட்கள் விரும்பினால் வேகமாக உடைத்துவிடலாம். India ஏற்கெனவே DBT மூலம் இதை நிரூபித்திருக்கிறது. இந்த மாதிரியை மேலும் விரிவாக்க வேண்டும்.
யார் பொறுப்பு வகிக்கிறார்கள்
Ministry of Personnel, Public Grievances and Pensions என்பது அரசு ஊழியர்களின் நடத்தை மற்றும் ஒழுக்காற்றை கட்டுப்படுத்துகிறது. Central Vigilance Commission மத்திய அரசு முழுவதும் ஊழல் தடுப்பு நடவடிக்கைகளை கண்காணிக்கிறது. Lokpal-க்கு அமைச்சர்கள் மற்றும் மூத்த அதிகாரிகள் மீது அதிகார வரம்பு இருக்கிறது - ஆனால் இதுவரை ஒரே ஒரு வழக்கு கூட தொடரவில்லை. இந்த மூன்று அமைப்புகளும் இருக்கின்றன. இப்போது செய்ய வேண்டியது - சரியான நேரத்தில் நியமனம், சுதந்திரமான விசாரணை ஊழியர்கள், அளவிடக்கூடிய இலக்குகள் - இவற்றோடு இந்த அமைப்புகளுக்கு முழு அதிகாரம் கொடுப்பது தான்.
எதிர்க்கட்சி ஆளும் மாநிலங்களில், நிலைமை பெரும்பாலும் இன்னும் மோசமாக இருக்கிறது. Delhi-ஐ ஆண்ட AAP, அனுமதி அலுவலகங்கள் மற்றும் போலீஸ் விஷயங்களில் தினசரி லஞ்சத்தை கட்டுப்படுத்துவதில் மோசமான சாதனையையே விட்டுச் சென்றிருக்கிறது. Congress மற்றும் Left ஆளும் மாநிலங்களில் digitization குறைவாகவும், சொத்து பதிவு விஷயத்தில் லஞ்சம் அதிகமாகவும் இருப்பதாக தொடர்ந்து புகார்கள் வருகின்றன. மத்திய அரசால் மட்டுமே இதை செய்துவிட முடியாது - ஆனால் முடிவுகளை வைத்து நிதி கொடுக்கலாம்.
இதற்கு என்ன செலவாகும்
DBT பரிமாற்றங்கள் போலி பயனாளிகளை நீக்கி, இடைத்தரகர்களை அகற்றி, 2.7 லட்சம் கோடி ரூபாயை மிச்சப்படுத்தியது. 317 திட்டங்கள் மற்றும் 53 அமைச்சகங்களில் இந்த சேமிப்பு GDP-யின் 1.14 சதவீதம் என மதிப்பிடப்படுகிறது. டிஜிட்டல்மயமாக்கலை விரிவாக்க முன்கூட்டியே டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்பில் முதலீடு செய்ய வேண்டும், குறிப்பாக இணையம் மற்றும் வங்கி வசதி இன்னும் குறைவாக இருக்கும் மாநிலங்களில். இந்த வேலையை முடிக்க தேவையான முதலீடு, அதை பாதியிலேயே விட்டுவிட்டால் நாடு இழக்கும் தொகையை விட மிகவும் சொற்பமானது.
Lokpal-ஐ முழுமையாக நிரப்புவது - Director of Inquiry மற்றும் Director of Prosecution பதவிகள் உட்பட, இவை பல ஆண்டுகளாக காலியாக இருக்கின்றன - எந்த ஒரு அரசு பட்ஜெட்டிலும் சிறிய பகுதியே செலவாகும். பிரச்சனை பணம் இல்லை. நியமனங்கள் தொடர்ந்து தாமதமாவதே பிரச்சனை.

மாற்றத்தை கொண்டு வரும் அடுத்த படிகள்
இன்னும் நேரில் வர வேண்டும், கையால் கையெழுத்திட வேண்டும், அல்லது நேரில் ஒப்புதல் வாங்க வேண்டும் என்று இருக்கும் ஒவ்வொரு அரசு சேவையும் ஒரு ஊழல் வாய்ப்புதான். India-வின் மத்திய அரசு Digital India மூலம் டிஜிட்டல் கருவிகளை உருவாக்கியிருக்கிறது. ஆனால் மாநிலங்களுக்கு அவற்றை பயன்படுத்த வேண்டும் என்று கட்டாயமில்லை. மாநில அளவிலான வணிக ஒப்புதல்களை முழுமையாக டிஜிட்டல்மயமாக்குவதை மத்திய அரசு நிதி பெறுவதற்கான நிபந்தனையாக வைத்தால், விஷயங்கள் வேகமாக மாறும்.
Lokpal-ஐ Singapore மாதிரியை நெருங்கும் வகையில் மறுகட்டமைக்க வேண்டும் - புகார் எதுவும் வேண்டாமல் தானே விசாரணை தொடங்கும் அதிகாரம் கொண்ட சுதந்திரமான விசாரணை அமைப்பு, நியமனங்கள் சரியான நேரத்தில் நடக்க வேண்டும், மேலும் விசாரிக்கப்படுபவர்களால் தடுக்க முடியாத விசாரணையாளர்கள் வேண்டும்.
Georgia-வின் அணுகுமுறை India-வில் ஊழல் அதிகமாக இருக்கும் துறைகளில் பயன்படுத்தக்கூடிய ஒன்றை காட்டுகிறது - அதிக லஞ்சம் வாங்குவதாக அறியப்பட்ட துறைகளில் உள்ள அதிகாரிகளுக்கு கட்டாய மறு தகுதி தேர்வுகள், மேலும் மாவட்டம் மற்றும் துறை வாரியாக புகார் பாங்குகளை நேரடியாக கண்காணிப்பது.
சொத்து பதிவு என்பது நாட்டிலேயே அதிக லஞ்சம் நடக்கும் சேவை. India-விடம் ஏற்கனவே டிஜிட்டல் நில பதிவு திட்டம் இருக்கிறது. இடைவெளி இருப்பது கடைசி கட்டத்தில்தான் - அங்கே ஒரு மனித அதிகாரிக்கு இன்னும் தாமதப்படுத்த அல்லது ஒப்புதல் தர விருப்ப அதிகாரம் இருக்கிறது. அந்த குறிப்பிட்ட பரிவர்த்தனையில் அந்த விருப்ப அதிகாரத்தை நீக்கினால் புதிய சட்டம் எதுவும் தேவையின்றி லஞ்சம் அளவிடக்கூடிய அளவில் குறையும். கருவிகள் தயாராக இருக்கின்றன. இலக்கு கிட்டதட்ட எட்டும் தூரத்தில் இருக்கிறது.
