பிரச்சனையின் அளவு
India-வில் எந்த தேர்தல் காலத்திலும் நுழைந்தால், வேட்பாளர்களை பார்க்கும் முன்பே பணத்தை பார்க்கலாம். Himachal Pradesh-ல் வளர்ந்த நான், ஹெலிகாப்டர்கள் தரையிறங்குவதை பார்த்தேன். சுவர்கள் ஒரே இரவில் போஸ்டர்களால் மூடுவதை பார்த்தேன். வேட்பாளர்கள் தெரியாமலேயே, லாரிகள் வீடு வீடாக பரிசுகள் இறக்குவதை பார்த்தேன். இப்போது இந்த அளவு இன்னும் பன்மடங்கு அதிகரித்திருக்கிறது.
35 ஆண்டுகளாக தேர்தல் செலவினங்களை கண்காணிக்கும் இலாப நோக்கற்ற அமைப்பான Centre for Media Studies-ன் படி, சமீபத்திய Lok Sabha தேர்தலில் மொத்த செலவு ரூ. 1.35 லட்சம் கோடியை தொட்டது. இது கடந்த தேர்தலில் செலவிட்ட ரூ. 60,000 கோடியை விட இரு மடங்கிற்கும் அதிகம். India-வின் பொதுத் தேர்தல் இப்போது உலகிலேயே மிகவும் விலை உயர்ந்த ஜனநாயக பயிற்சியாக மாறிவிட்டது.
இந்த பணம் வெறும் புருவத்தை உயர்த்தவில்லை. ஒரு தீவிரமான கேள்வியையும் எழுப்புகிறது: வெற்றிக்கே இவ்வளவு பணம் தேவை என்றால், நாம் தேர்ந்தெடுக்கும் ஆட்களை உண்மையில் கட்டுப்படுத்துவது யார்?
பணம் எங்கிருந்து வருகிறது
Association for Democratic Reforms (ADR)-ன் படி, 2005 முதல் 2023 வரை India-வின் ஆறு முக்கிய அரசியல் கட்சிகளுக்கு வந்த நன்கொடைகளில் கிட்டத்தட்ட 60 சதவீதம் தெரியாத அல்லது கண்டுபிடிக்க முடியாத ஆதாரங்களிலிருந்து வந்தது. அது யாருடைய பெயரும் இல்லாமல் ரூ. 19,083 கோடியாக குவிந்திருக்கிறது.
Centre for Media Studies தெரிவிக்கிறது, 2019-ல் மொத்த தேர்தல் செலவில் சுமார் 25 சதவீதம் நேரடியாக வீடுகளுக்கு கொண்டு செல்லப்பட்ட பணம், மது மற்றும் பரிசுகளுக்கு போனது. இதை நேரடியாக சொன்னால் வாக்கு வாங்குதல்தான்.
India தனிப்பட்ட வேட்பாளர்களுக்கு செலவு வரம்பு வைக்கிறது - பெரிய மாநிலங்களில் ரூ. 95 லட்சம் வரை. ஆனால் ஒரு அரசியல் கட்சி எவ்வளவு வேணும்னாலும் செலவு செய்யலாம், எந்த வரம்பும் இல்லை. நடைமுறையில், வேட்பாளர் வரம்பு என்பது ஒரு ஸ்பீட் பிரேக்கர் மட்டுமே. கட்சி செலவோ வேக வரம்பே இல்லாத நெடுஞ்சாலை.

Electoral Bond சோதனை - அது என்னவாக இருந்தது, ஏன் தோல்வியடைந்தது
2017-ல், அரசாங்கம் தேர்தல் பத்திரங்களை அறிமுகப்படுத்தியது - அரசியல் நன்கொடைகளை கேஷில் இருந்து வங்கி முறைக்கு மாற்றுவதற்காக. ஆனால் நன்கொடை கொடுத்தவர்கள் பொதுமக்களுக்கு தெரியாமலேயே இருந்தார்கள் - State Bank of India மட்டும்தான் அந்த records வைத்திருந்தது. எந்த கட்சிக்கு யார் பத்திரம் வாங்கினார்கள் என்று அந்தக் கட்சிகளுக்குத் தெரியும். வோட்டர்களுக்கு தெரியாது. Reserve Bank of India-வும் Election Commission-உம் இந்தத் திட்டம் தொடங்குவதற்கு முன்பே அரசாங்கத்தை எச்சரித்தன - இது கணினியை மேலும் வெளிப்படையாக்காது, மாறாக குறைவாகவே ஆக்கும் என்று. இரண்டு எச்சரிக்கைகளும் புறக்கணிக்கப்பட்டன.
கடந்த ஆண்டு February-ல், Supreme Court-இன் ஐந்து நீதிபதிகள் கொண்ட Constitution Bench இந்தத் திட்டத்தை அரசியலமைப்பிற்கு எதிரானது என்று தள்ளுபடி செய்தது. Article 19(1)(a) - குடிமகனின் தகவல் அறியும் உரிமை - இதை இந்தத் திட்டம் மீறுகிறது என்றும், ஊழலுக்கு வழிவகுக்கும் ஆபத்து இருக்கிறது என்றும் நீதிமன்றம் கண்டறிந்தது. ADR-இன் தரவுகளின்படி, மத்திய நிறுவனங்களின் விசாரணையில் இருந்த 41 நிறுவனங்கள் இந்தத் திட்டத்தின் கீழ் ரூ. 2,000 கோடிக்கும் அதிகமாக நன்கொடை கொடுத்திருக்கின்றன. அதில் சுமார் ரூ. 1,600 கோடி, அதே நிறுவனங்களில் நிறுவனங்கள் சோதனை நடத்தப்பட்ட பிறகு வந்தது.
ஒவ்வொரு பெரிய கட்சியும் தேர்தல் பத்திரங்களில் இருந்து பயன் அடைந்தது. இந்த கட்டமைப்பே தவறானது. Supreme Court-உம் ஒருமனதாக அதை சொல்லிவிட்டது.
இதுவரை என்னவெல்லாம் முயற்சிக்கப்பட்டது
India பல பத்தாண்டுகளாக தேர்தல் நிதி சீர்திருத்தத்தை பேசிக்கொண்டே இருக்கிறது. இதுவரை எதுவும் நடக்கவில்லை என்று சொல்ல முடியாது - ஆனால் பரிந்துரைக்கப்பட்டதற்கும் நடைமுறையில் வந்ததற்கும் இடையே ஒரு பெரிய இடைவெளி இருக்கிறது.
1998-ல் அமைக்கப்பட்ட Indrajit Gupta Committee, தேர்தல்களுக்கு வரையறுக்கப்பட்ட அரச நிதியை பரிந்துரைத்தது - இலவச பயணம், ஒளிபரப்பு நேரம் - சமவாய்ப்பை உருவாக்க. அதில் எதுவும் நடைமுறைக்கு வரவில்லை.
Law Commission of India-இன் 1999 அறிக்கை, மற்ற நிதி ஆதாரங்களை முழுவதுமாக தடை செய்வதை நிபந்தனையாக வைத்து, முழுமையான அரச நிதியை பரிந்துரைத்தது, மேலும் கட்சிக்குள் உள்ளாட்சி ஜனநாயகம் வேண்டும் என்றும் கேட்டது. அந்த அறிக்கை பெறப்பட்டது, குறிப்பிடப்பட்டது, ஒதுக்கி வைக்கப்பட்டது.
Second Administrative Reforms Commission-இன் 2008 அறிக்கை, சட்டவிரோத செலவுகளை குறைக்க பகுதியளவு அரச நிதியை பரிந்துரைத்தது. அது தாக்கல் செய்யப்பட்டது, ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது, அலமாரியில் வைக்கப்பட்டது.
Election Commission-இன் சொந்த 2016 ஆவணம், அரசியல் கட்சிகளுக்கு செலவு வரம்பு விதிக்க வேண்டும் என்று கேட்டது. அதை சேர்க்க சட்டம் இன்னும் திருத்தப்படவில்லை.
குழுக்கள் கவனமான, நன்கு யோசிக்கப்பட்ட பரிந்துரைகளை கொண்டு வருகின்றன. Parliament - அதன் உறுப்பினர்களே இப்போதுள்ள நிலையில் நேரடியாக பயன் அடைபவர்கள் - செயல்படாமல் இருக்க காரணங்கள் தேடுகிறது. இல்லாதது அறிவு இல்லை, அரசியல் உறுதிப்பாடு தான்.
இது ஒரு தேசிய பாதுகாப்பு பிரச்சினை - வெறும் ஆட்சி பிரச்சினை மட்டும் இல்லை
தேர்தல் கமிஷன், பத்திர திட்டம் அறிமுகப்படுத்தப்படுவதற்கு முன்பே, வெளிநாட்டு கட்டுப்பாட்டில் உள்ள இந்திய நிறுவனங்களுக்கான விதிகளை தளர்த்தினால் வெளிநாட்டு நலன்கள் இந்திய அரசியல் கட்சிகளுக்கு நிதி அளிக்கலாம் என்று எழுத்துப்பூர்வமாக எச்சரிக்கை விடுத்தது. அந்த எச்சரிக்கை Supreme Court-ல் தாக்கல் செய்யப்பட்ட உறுதிமொழி வாக்குமூலமாக பொது பதிவில் இருக்கிறது.
தேர்தல் நிதி வெளிப்படையாக இல்லாதபோது, அரசு ஆதரவுடன் இயங்கும் அல்லது வேறு வகையான எதிரான சக்திகள் - shell நிறுவனங்கள் மற்றும் அடுக்கடுக்கான கார்ப்பரேட் கட்டமைப்புகள் மூலம் இந்தியத் தேர்தல் முடிவுகளை தங்கள் விருப்பப்படி திருப்பலாம். தன் கட்சி நிதியில் 60 சதவிகிதத்திற்கு கணக்கே சொல்ல முடியாத ஒரு India-க்கு, தன் கொள்கை முடிவுகள் இந்தியர்களால்தான் எடுக்கப்படுகின்றன என்று நம்பிக்கையாக சொல்ல முடியாது.
உண்மையான தேர்தல் சீர்திருத்தம் என்பது எதிர்க்கட்சியின் கோரிக்கை மட்டுமல்ல. அது தேசிய பாதுகாப்பின் அவசியம்.

மற்ற நாடுகள் இதை எப்படி சரிசெய்தன
Germany - வாக்கு ஆதரவோடு இணைந்த பொது நிதி
Germany-யின் அரசியல் கட்சிகள் சட்டம், 1967-ல் நிறைவேற்றப்பட்டது, ஒரு இணை பொது நிதி அமைப்பை உருவாக்கியது. கட்சிகளுக்கு கிடைத்த வாக்குகளின் அடிப்படையில் அரசு பணம் கிடைக்கும் - ஆனால் பொது நிதி என்பது கட்சி உறுப்பினர்களிடமிருந்தும் நன்கொடையாளர்களிடமிருந்தும் சேகரித்த தொகையை ஒருபோதும் தாண்ட முடியாது. EUR 10,000-க்கு மேல் உள்ள அனைத்து நன்கொடைகளும் பெயரோடு பொதுவில் வெளியிடப்பட வேண்டும். நன்கொடை EUR 50,000-ஐ தாண்டினால், அதை உடனடியாக Bundestag-ன் தலைவரிடம் தெரிவித்து நாடாளுமன்றத்தின் இணையதளத்தில் பிரசுரிக்க வேண்டும். விதிகளை மீறும் கட்சிகளுக்கு, அவர்களுக்கு பொது நிதி வழங்கும் அதே அமைப்பு நிதி அபராதம் விதிக்கும்.
Canada - நன்கொடை தர தனிநபர்கள் மட்டுமே
Canada Elections Act-ன் கீழ், நிறுவனங்கள் மற்றும் தொழிற்சங்கங்கள் கூட்டாட்சி அரசியல் கட்சிகளுக்கு நன்கொடை தருவது முழுமையாக தடை. தனிநபர்கள் மட்டுமே பங்களிக்கலாம், அதுவும் ஆண்டுக்கு CAD 1,750 வரை மட்டுமே. CAD 20-க்கு மேல் அநாமதேய நன்கொடைகள் தடை செய்யப்பட்டுள்ளன. குறைந்தபட்ச வாக்கு வரம்பை தாண்டும் கட்சிகளுக்கு, சரிபார்க்கப்பட்ட அதிகாரப்பூர்வ தேர்தல் செலவினங்களில் 50 சதவிகிதம் அரசிடமிருந்து திரும்பக் கிடைக்கும்.
யார் பொறுப்பு ஏற்க வேண்டும்
மக்கள் பிரதிநிதித்துவ சட்டத்தை திருத்தும் பொறுப்பு Ministry of Law and Justice-க்கு உரியது. Election Commission-ன் 2016 சீர்திருத்த ஆவணத்தில் சட்டமாற்றம் தேவைப்படும் ஒவ்வொரு பரிந்துரையும் அந்த அமைச்சகத்தின் inbox-ல் தேங்கிக்கிடக்கிறது. Election Commission-க்கு வேட்பாளர் கணக்குகளை தணிக்கை செய்யும் அதிகாரம் இருக்கிறது, ஆனால் கட்சி கணக்குகளை அதே வலிமையோடு தணிக்கை செய்ய முடியாது. Parliament அதை மாற்ற வேண்டும். ஆளும் கூட்டணியும் எதிர்க்கட்சியும் இங்கே சேர்ந்தே பொறுப்பு வகிக்கின்றன. தேர்தல் பத்திரங்களை பயன்படுத்திய ஒவ்வொரு கட்சிக்கும், இப்போது தேர்ந்தெடுத்து கோபப்படும் ஒவ்வொரு கட்சிக்கும் தெரியும் - அந்த அமைப்பு இயங்கிக்கொண்டிருந்தபோது அது எல்லோருக்கும் சேவை செய்தது என்று.
இதற்கு என்ன செலவாகும்
Centre for Media Studies மதிப்பிட்டதன்படி, கடைசி தேர்தலில் செலவான ரூ. 1.35 லட்சம் கோடியில் 25 சதவீதம் - அதாவது கிட்டத்தட்ட ரூ. 33,750 கோடி - நேரடியா வோட்டு வாங்குவதுக்காகவே போச்சு. இலவச மீடியா நேரம், சரிபார்க்கப்பட்ட பிரச்சார செலவுகளுக்கு திரும்ப பணம் கொடுக்குறது, டிஜிட்டல் நன்கொடை போர்டல் - இப்படி ஒரு பகுதி பொது நிதி மாதிரி வச்சா, அந்த தொகையோட ஒரு சின்ன பகுதிதான் அரசாங்கத்துக்கு செலவாகும். கேள்வி India சீர்திருத்தம் கொண்டு வர வசதி இருக்கா இல்லையா ன்னு இல்ல. கேள்வி, பணம் இப்போ வாங்கித் தரற நன்மைகளை அரசியல் வர்க்கம் குறைக்க மனசு வருமான்னுதான்.

என்ன நடக்கணும்
Supreme Court தன் பங்கை செய்துட்டது. நீதிமன்றத்தால் சட்டம் போட முடியாது - அது Parliament வேலை. Parliament என்ன செய்யணும்னு பாக்கலாம்.
முதலில், அரசியல் கட்சிகளுக்கு ஒரு செலவு உச்ச வரம்பு போடணும். தனி வேட்பாளர்களுக்கு வரம்பு இருக்கு. கட்சிகளுக்கு இல்ல. அதை சரிபண்ணணும்.
இரண்டாவது, ரூ. 20,000-க்கு மேல் வரக்கூடிய எல்லா நன்கொடைகளையும் நேரடியா பொதுவெளியில் வெளிப்படுத்தணும் - மாதங்கள் கழிச்சு போடற ஆண்டு அறிக்கை இல்ல. Election Commission நடத்தக்கூடிய ஒரு நேரடி பொது போர்டல், ஒவ்வொரு நன்கொடை வந்த 48 மணி நேரத்துக்குள்ள அப்டேட் ஆகணும். India UPI-ஐ பெரிய அளவில் கட்டியது. நன்கொடை வெளிப்படுத்தல் போர்டல் தொழில்நுட்பரீதியா கஷ்டமான விஷயமே இல்ல.
மூணாவது, கார்ப்பரேட் நன்கொடைகளை முழுவதுமா தடை பண்ணணும், நிதி தனி குடிமக்களிடம் மட்டுமே வரணும், ஒரு சரியான ஆண்டு வரம்போட. இது பணத்தை நிலத்துக்கு தள்ளிவிடும்னு சொல்றாங்க - அது விதிக்கு எதிரான வாதமே இல்ல; அது நடைமுறைப்படுத்துறதுக்கான வாதம்.
நாலாவது, Election Commission-க்கு கட்சி கணக்குகளை தணிக்கை பண்றதுக்கு சட்டபூர்வமான அதிகாரம் கொடுக்கணும், வேட்பாளர் கணக்கு மட்டுமில்ல. உண்மையான பணம் அங்கதான் நகருது.
ஐந்தாவது, தேர்தல் வழக்குகளை வேகமா முடிக்க High Courts-ல் தேர்தல் விஷயங்களுக்கே தனி நீதிபதிகள் வேணும். தேர்தல் முடிஞ்சு வருஷக்கணக்கா இழுபடற வழக்குகள் யாரையும் ஒண்ணும் பண்ணல்ல.
வெளிப்படையான தேர்தல் நிதிக்கான கருவிகள் இருக்கே இருக்கு. அதை பயன்படுத்த வேண்டும்னுற மனசுதான் இல்ல.
