ஒவ்வொரு மழைக்காலத்திலும், நாம் அதே கட்டணம் கட்டுகிறோம்
மழை பெய்த பிறகு Bihar-ல் Kosi நதிக்கரையில் போய் நின்று பாருங்கள் - வெள்ளம் என்றால் என்னன்னு நேரில் புரிஞ்சுக்குவீங்க. குடும்பங்கள் கையில் கிடைச்சதை எடுத்துக்கிட்டு ஓடுது. வயல்கள் தண்ணியில் மூழ்கிக்கிடக்கு. ஒரு வருஷம் உழைச்சு பயிர் வளர்த்த விவசாயி, அந்த பயிர் கலங்கல் தண்ணியில் அழுகுவதை பார்த்துக்கிட்டு நிக்கிறான். சாலைகள் இல்ல. இது ஒவ்வொரு வருஷமும் நடக்குது. சில நேரம் மட்டும் இல்ல. ஒவ்வொரு வருஷமும்.
Drishti IAS மேற்கோள் காட்டிய World Bank ஆய்வின்படி, India ஆண்டுதோறும் நேரடி வெள்ள சேதத்தில் சுமார் $14 billion இழக்கிறது. இந்த எண்ணை உயர்த்துவது கொள்கை தோல்விதான்.
நான் Himachal Pradesh-ல் Chamba-வில் வளர்ந்தேன் - அங்கே ஒவ்வொரு மழைக்காலத்திலும் நதிகள் பொங்கும், சாலைகள் ஒரே இரவில் அடிச்சுக்கிட்டு போகும். சுதந்திரம் வந்து எழுபது வருஷம் ஆனாலும், ஒவ்வொரு வருஷமும் ஒரே மாதிரி செய்யற அதே நதிகளுக்கு நாம் இன்னும் பதில் சொல்லிக்கிட்டே இருக்கோம்.

பிரச்சனை எவ்வளவு பெரியது
Ministry of Jal Shakti தரவுகளை Factly தொகுத்ததின்படி, 1953 முதல் 2021 வரை வெள்ளத்தில் சுமார் 1.15 லட்சம் இந்தியர்கள் உயிரிழந்திருக்கிறார்கள். அதாவது ஆண்டுக்கு சராசரியாக 1,671 பேர் இறக்கிறார்கள். Uttar Pradesh, Andhra Pradesh, Bihar, West Bengal, Gujarat - இந்த ஐந்து மாநிலங்களில் மட்டுமே 68,000-க்கும் மேற்பட்ட மரணங்கள் நடந்திருக்கு.
Factly பகுப்பாய்வு செய்த Ministry of Jal Shakti தரவின்படி, சராசரியாக ஒவ்வொரு வருஷமும் 7.4 மில்லியன் ஹெக்டேர் இந்திய நிலம் வெள்ளத்தால் பாதிக்கப்படுது. அது Tamil Nadu மாநிலத்தை விட பெரிய பரப்பளவு.
1953 முதல் 2021 வரை மொத்த வெள்ள சேதம் ரூ. 4.86 லட்சம் கோடியை தாண்டியது. Scientific Reports-ல் வெளியான ஒரு ஆய்வு, 1980 முதல் 2011 வரை India-வில் நடந்த அனைத்து பேரிடர் பொருளாதார இழப்புகளிலும் 68% வெள்ளத்தால்தான் என்று சொல்கிறது - சூறாவளி, நிலநடுக்கம், வறட்சி எல்லாத்தையும் விட அதிகம்.
நகர்ப்புற வெள்ளம் ஆண்டுக்கு $4 billion செலவு வைக்குது - எதுவும் மாறலன்னா 2070-ல் அது $30 billion-ஆ ஆகும்னு கணிக்கப்படுது. CEED India-வின் காலநிலை அறிக்கையின்படி, இப்போது 70%-க்கும் மேற்பட்ட இந்திய நகரங்களுக்கு சரியான மழைநீர் வடிகால் வசதியே இல்ல.
ஏன் இது தொடர்ந்து நடக்குது
India-வில் ஆண்டுதோறும் பெய்யும் மழையில் 80% மழையும் வெறும் நான்கு மாதங்களில் - ஜூன் முதல் செப்டம்பர் வரை - பெய்துவிடுகிறது. ஒவ்வொரு வருடமும் அதே நிலத்தில் அதே நேரத்தில் இவ்வளவு பெரிய அளவில் தண்ணீர் விழுகிறது. நிலவரை மாற்ற முடியாது.
இப்போது, உள்கட்டமைப்பும் நிர்வாகமும் அதை சமாளிக்க முடியவில்லை - மூன்று குறிப்பிட்ட காரணங்களால்.
முதலாவது, வெள்ளப் பாதைகளில் கட்டிடங்கள் எழுகின்றன. PRS India மேற்கோள் காட்டிய நாடாளுமன்ற நீர் வளங்கள் நிலைக்குழு அறிக்கையின்படி, வெறும் நான்கு மாநிலங்கள் மட்டுமே - Manipur, Rajasthan, Uttarakhand, மற்றும் Jammu and Kashmir - வெள்ளப் பாதை மண்டல சட்டங்களை இயற்றியுள்ளன. அதாவது, வெள்ளம் வர வாய்ப்பு அதிகமான இடங்களிலேயே கட்டுமானம் நடக்கிறது.
இரண்டாவது, அணைகள் உடைகின்றன. India நதிகளின் ஓரங்களில் 35,000 கிலோமீட்டருக்கும் அதிகமாக கரையணைகள் கட்டியுள்ளது. Rashtriya Barh Ayog-ன் படி, இந்த கட்டுமானங்களுக்காக பணம் செலவழித்தும் கூட, 1960 முதல் 2010 வரை India-வில் வெள்ளம் பாதிக்கும் பகுதி 25 மில்லியன் ஹெக்டேரில் இருந்து 40 மில்லியன் ஹெக்டேராக வளர்ந்தது.
மூன்றாவது, நதிகள் வண்டலால் நிரம்புகின்றன. Bihar-இல் Kosi நதியின் படுகை இப்போது சுற்றியுள்ள நிலத்தை விட உயரத்தில் உள்ளது, ஏனென்றால் பல பத்தாண்டுகளாக வண்டல் மண் அதை உயர்த்திவிட்டது. ஒரு நதியின் படுகை பக்கத்தில் உள்ள வயல்களை விட உயரத்தில் இருந்தால், சாதாரண மழை கூட வெள்ளத்தை ஏற்படுத்திவிடும்.
Kerala-வின் பேரிடர் என்பது மழையை ஒரு பேரழிவாக மாற்றிய அணை மேலாண்மை தோல்வியின் தெளிவான உதாரணம். தண்ணீர் தேக்கங்கள் நிரம்பியபோது, 39 அணைகளில் 35 அணைகள் ஒரே நேரத்தில் திறக்கப்பட்டன. Madhav Gadgil குழு 2011-லேயே எச்சரித்தது, Western Ghats-இல் சுற்றுச்சூழல் ரீதியாக உணர்வான பகுதிகளை பாதுகாக்க வேண்டும் என்று. அந்த எச்சரிக்கை ஒரு அலமாரியில் தூங்கிவிட்டது.
இதுவரை என்ன முயற்சிகள் நடந்தன
India 1954-இல் இருந்தே வெள்ளப்பெருக்கை சரிசெய்ய முயற்சிக்கிறது. அந்த ஆண்டு கடுமையான வெள்ளத்திற்கு பிறகு, Union government Parliament-இல் அறிக்கைகள் வைத்து, நாட்டை வெள்ள சேதத்திலிருந்து விடுவிக்க வேண்டும் என்று இலக்கு நிர்ணயித்தது. அது நிறைவேறவில்லை.
1976-இல், 1954-இன் வெள்ள கட்டுப்பாட்டு திட்டங்கள் ஏன் செயல்படவில்லை என்று ஆய்வு செய்ய அரசு Rashtriya Barh Ayog-ஐ அமைத்தது. அந்த Commission 1980-இல் 207 பரிந்துரைகளை வழங்கியது. காடழிப்பு, வடிகால் அடைப்புகள், மோசமாக திட்டமிடப்பட்ட வளர்ச்சி - இவையே வெள்ளம் அதிகரிக்கக் காரணம், மழை அளவு அதிகரித்ததால் அல்ல என்று அது கண்டறிந்தது. Down to Earth-இன் படி, Commission-இன் அறிக்கை வந்து இருபதுக்கும் மேற்பட்ட ஆண்டுகள் கடந்தும், 2001 வரை கூட மாநில அரசுகள் வெள்ள கட்டுப்பாட்டு திட்டங்களை சரியாக மதிப்பீடே செய்யவில்லை.
National Disaster Management Act 2005-இல் நிறைவேற்றப்பட்டது, அதே ஆண்டு National Disaster Management Authority-ம் அமைக்கப்பட்டது. அதன் 2008 வழிகாட்டுதல்கள் சரியாகவே சொன்னது - மேலும் மேலும் அணைகள் கட்டுவதை விட, வெள்ள முன்னறிவிப்பு, மண்டல திட்டமிடல், சமூக தயார்நிலை போன்ற non-structural நடவடிக்கைகளே முக்கியம் என்று. ஆனால் செயல்படுத்துவது மாநில அரசுகளிடமே இருந்தது, அவர்கள் எந்த அளவுக்கு கடைப்பிடித்தார்கள் என்பது இடத்துக்கு இடம் மிகவும் வேறுபட்டது.
Flood Management and Border Areas Programme 11th Plan-இல் இருந்தே நடந்து வருகிறது. 11th மற்றும் 12th Plans-இல் அங்கீகரிக்கப்பட்ட Rs 13,238 கோடி மதிப்புள்ள 522 திட்டங்களில், வெறும் 235 மட்டுமே முடிக்கப்பட்டன. 2024-25-இல், ஒரே ஒரு மாநிலம் - Arunachal Pradesh - மட்டுமே இந்த திட்டத்தின் கீழ் நிதி பெற்றது.
நாற்பது ஆண்டுகளாக நோய் கண்டறியப்பட்டுவிட்டது. சிக்கல் எல்லாம் செயல்படுத்துவதில்தான் இருக்கிறது.

மற்ற நாடுகள் இதை எப்படி சரிசெய்தன
Netherlands - ஒரே சட்டம், ஒரே அதிகாரம், ஒரே தரநிலை
Netherlands-இல் 26% நிலப்பரப்பு கடல் மட்டத்துக்கு கீழே இருக்கிறது, 60% வெள்ளத்துக்கு ஆளாகும் அபாயத்தில் இருக்கிறது. 1953-ல் வந்த வெள்ளத்தில் 1,836 பேர் உயிரிழந்த பிறகு, Dutch அரசு ஒரே ஒரு நிரந்தர வெள்ள நிர்வாக அமைப்பை உருவாக்கியது - அதற்கு சட்டப்பூர்வ அதிகாரமும், சட்டத்தாலேயே உறுதி செய்யப்பட்ட நிதியும் கொடுக்கப்பட்டது.
அதன் விளைவுதான் Delta Works - அணைகள், புயல் அலை தடுப்பு வாயில்கள், மதகுகள் கொண்ட ஒரு பெரிய வலைப்பின்னல், 1997-ல் கட்டி முடிக்கப்பட்டது. AVEVA சொல்வதன்படி, இந்தத் திட்டம் 700 கிலோமீட்டர் நளினமற்ற கடற்கரையை 80 கிலோமீட்டர் நேர்கோட்டு பாதுகாப்பு வரிசையாக மாற்றியது. மொத்த செலவு: 43 வருடங்களில் $7 billion.
இதன் மையமான அம்சம் Delta Norm - ஒரு சட்டத் தரநிலை. அதன்படி, ஒவ்வொரு Dutch குடிமகனுக்கும் வெள்ளத்தில் இறக்கும் ஆண்டுவாரி வாய்ப்பு 1,00,000-ல் 1-ஐ தாண்டக்கூடாது. புதிய தரவுகள் பாதுகாப்பு பலவீனமாக இருப்பதாக காட்டினால், அதை மேம்படுத்தியே ஆக வேண்டும். "மேலும் ஆய்வு வேண்டும்" என்று பரிந்துரைக்க ஒரு குழு இல்லை. நடவடிக்கை எடுக்க சட்டரீதியான கடமை இருக்கிறது.
India-வுக்கான ஒரே பாடம் இதுதான்: வெள்ள பாதுகாப்பை சட்டப்பூர்வ உரிமையாக மாற்றுங்கள் - மாநிலங்கள் தேவைப்பட்டால் செலவழிக்கலாம், வேண்டாமென்றால் புறக்கணிக்கலாம் என்ற பட்ஜெட் வரியாக வேண்டாம்.
Japan - வெள்ள பாதுகாப்பை நகர்ப்புற உள்கட்டமைப்பாக பாருங்கள்
Tokyo பெரும்பாலும் அதன் மூன்று முக்கிய நதிகளின் வெள்ள மட்டத்துக்கு கீழேதான் இருக்கிறது. Japan கட்டியது super levees - 10 மீட்டர் அகலத்துக்கு பதிலாக 300 மீட்டர் அகலமுள்ள மதகுகள், அதன் மேலே அடுக்குமாடி குடியிருப்புகள், பூங்காக்கள், பொது இடங்கள் கட்டப்பட்டன. வெள்ளத் தடுப்பு சொத்தாக மாறுகிறது. அந்த சொத்தே வெள்ளத் தடுப்புக்கு நிதியளிக்கிறது.
Japan வெள்ள கட்டுப்பாட்டு தொட்டிகளையும் கட்டியது - நதி நீர் உச்சகட்ட ஓட்டத்தின்போது தற்காலிகமாக சேமிக்கப்படும். Japan-இன் மத்திய பகுதியில் இப்படிப்பட்ட நான்கு தொட்டிகள் Typhoon Hagibis-இன்போது 250 மில்லியன் கன மீட்டர் தண்ணீரை சேமித்து, கீழ்நோக்கிய பேரழிவு வெள்ளத்தை தடுத்தன.
India-வுக்கான ஒரே பாடம்: நகர்ப்புற வளர்ச்சியில் உள்ளடக்கப்பட்ட வெள்ள பாதுகாப்பு தன் செலவை தானே ஈடு செய்யும். நகர திட்டமிடல் அதிகாரிகளோடு சண்டை போடும் தனி வெள்ள பட்ஜெட்டுகள் ஒருபோதும் கட்டப்படுவதில்லை.
யார் பொறுப்பு ஏற்பார்கள்
India-வின் அரசியலமைப்பின்படி வெள்ள மேலாண்மை என்பது மாநில பட்டியல் விஷயம். மத்திய அரசு ஆலோசனை மற்றும் நிதி உதவி மட்டுமே தரும். ஒரே ஒரு அமைப்பு விளைவுக்கு பொறுப்பேல்வதில்லை.
Central Water Commission - 1945-ல் அமைக்கப்பட்டது - 173 நிலையங்களில் வெள்ள முன்னறிவிப்புக்கும், மாநிலங்களுக்கு தொழில்நுட்ப ஆதரவுக்கும் பொறுப்பாக இருக்கிறது. 2027-ல், மொத்த வெள்ள மேலாண்மை திட்டத்துக்கு Rs 797 கோடி மட்டுமே கிடைத்தது. ஆண்டுதோறும் பல பத்தாயிரம் கோடி சேதத்தை ஏற்படுத்தும் பிரச்சினைக்கு, இந்த ஒதுக்கீடு போதாது.
நீர் வளங்களுக்கான Parliamentary Standing Committee குறிப்பிட்டது - Bihar, Himachal Pradesh, Tamil Nadu உட்பட சில மாநிலங்கள் வெள்ள முன்னறிவிப்பு நடவடிக்கைகளே மேற்கொள்ளவில்லை என்று. எட்டு மாநிலங்களில் திட்ட அறிக்கைகள் திட்ட வழிகாட்டுதல்களின்படி தயாரிக்கப்படவில்லை. ஒப்புதல் தாமதங்கள் செயல்பாட்டு தாமதங்களை உருவாக்கின.
செலவு எவ்வளவு ஆகும்
ESCAP மதிப்பிட்டது என்னன்னா, India-க்கு ஆண்டுக்கு $46.3 billion காலநிலை தகவமைப்பு முதலீடு தேவை, இதை Down to Earth சொல்லுது.
ஒப்பிட்டுப் பார்க்கணும்னா, Netherlands 43 வருஷத்துல Delta Works-க்காக $7 billion செலவழிச்சாங்க. Japan கணக்கிட்டது என்னன்னா, Tokyo-ல ஒரு பெரிய வெள்ளம் வந்தா சுமார் $200 billion சேதம் ஆகும்னு. அவங்க வெள்ளத் தடுப்பு முதலீடு அந்த ஒரே ஒரு நிகழ்வை தடுக்கிறதுக்காக வடிவமைக்கப்பட்டிருக்கு.
1993 முதல் 2022 வரை India-ல வெள்ளத்தால் ஆன மொத்த சேதம் $180 billion, இதை CEED India சொல்லுது. இப்போ Flood Management and Border Areas Programme-க்கு ஒதுக்கப்பட்டிருக்கிற தொகை — மொத்த India-க்கும் சேர்த்து Rs 797 crore மட்டுமே — இது தேவையான அளவுக்கு ஏதாவது செய்யணும்னா பத்து மடங்காவது அதிகரிக்கணும்.

என்ன நடக்கணும்
Modi அரசு ஏற்கனவே ஆரம்பகால எச்சரிக்கை அமைப்புகளில் சரியான திசையில் நகர்ந்துள்ளது. India Meteorological Department இப்போது மாவட்ட அளவில், வண்ண-குறியீட்டு முறையில் தாக்கம் அடிப்படையிலான வெள்ள முன்னறிவிப்புகளை வெளியிடுகிறது. Central Water Commission, Flood Watch India என்ற app-ஐ தொடங்கியது — இது 7 நாட்கள் வரை நேரடி வெள்ள முன்னறிவிப்புகளை தருகிறது. Google, Central Water Commission-உடன் இணைந்து Ganges-Brahmaputra படுகையில் AI அடிப்படையிலான வெள்ள கணிப்பை அமலாக்கியது.
ஆனால் ஆரம்பகால எச்சரிக்கை பயனுள்ளதாக இருக்கும் — மக்கள் அதன்படி செயல்பட முடிந்தால் மட்டுமே. சட்ட பாதுகாப்பும் இல்லாமல், வடிகால் வசதியும் இல்லாமல் ஒரு வெள்ளப் பகுதியிலேயே வாழ்ந்துகொண்டிருந்தால், எந்த எச்சரிக்கையும் பயனில்லை.
முதலாவதாக, வெள்ளப் பகுதி வரையறை கட்டாயமாகவும் நடைமுறைப்படுத்தக்கூடியதாகவும் இருக்க வேண்டும். மத்திய அரசு 1975 முதலே ஒரு மாதிரி சட்டமுன்வடிவை வழங்கியுள்ளது. நான்கு மாநிலங்கள் மட்டுமே அதை நிறைவேற்றின. வெள்ளக் கட்டுப்பாட்டை Concurrent List-க்கு மாற்றுவது — அதாவது மத்தியமும் மாநிலங்களும் சேர்ந்து பொறுப்பேற்கும்படி — இதுவே சரியான தீர்வு, இதை உடனே செயல்படுத்த வேண்டும்.
இரண்டாவதாக, Flood Management and Border Areas Programme-க்கு ஒரு அடிப்படை மாற்றம் தேவை. சரியான நேரத்தில் திட்ட அறிக்கைகளை தயார் செய்யாத, தங்கள் பங்கு நிதியை வெளியிடாத, முடிந்த திட்டங்களை மதிப்பீடு செய்யாத மாநிலங்கள் நிதி பெறும் தகுதியை இழக்க வேண்டும். இப்போதுள்ள முறை தாமதத்தை ஊக்குவிக்கிறது. புதிய முறை முடிவுகளை ஊக்குவிக்க வேண்டும்.
மூன்றாவதாக, India-க்கு உண்மையான அதிகாரமுள்ள நதி படுகை ஆணையங்கள் தேவை. இப்போது என்னவாகிறதென்றால், ஒரு மாநிலம் கட்டும் அணைகள் தண்ணீரை அடுத்த மாநிலத்துக்கு தள்ளிவிடுகின்றன. National Disaster Management Authority 2008-ல் பரிந்துரைத்த River Basin Organizations-க்கு சட்ட அந்தஸ்தும் நிதியும் தேவை. இவை காகிதத்தில் மட்டுமே இருக்கின்றன. நிலத்தில் இயங்க வேண்டும்.
நான்காவதாக, பெரிய நதிகளிலிருந்து அடிவண்டல் மணலை பெரிய அளவில் அகற்ற வேண்டும். Kosi, Brahmaputra, Yamuna ஆகியவை Himalaya மலைத்தொடரின் நீர்பிடிப்புப் பகுதிகளிலிருந்து மிகப்பெரிய அளவில் வண்டல் மணலை சுமந்து வருகின்றன. சுற்றியுள்ள நிலத்தை விட மேலே அமர்ந்திருக்கும் ஒரு நதி, எத்தனை அணைகள் கட்டினாலும் வெள்ளமெடுக்கும்.
National Commission on Floods 1980-ல் 207 பரிந்துரைகளை செய்தது. நாற்பத்தைந்து ஆண்டுகள் கடந்தும், India-வில் இன்னும் நிரந்தரமான தேசிய வெள்ள ஆணையம் இல்லை. இது அறிவின் பிரச்சனை இல்லை. இது ஆட்சியின் பிரச்சனை. நதிகளை அடக்குவதை விட ஆட்சிப் பிரச்சனைகளை வேகமாக சரிசெய்யலாம்.
