ਜਦੋਂ ਤੁਸੀਂ Mumbai ਵਿੱਚ ਉੱਤਰਦੇ ਹੋ ਤਾਂ ਕੀ ਦਿਖਦਾ ਹੈ
Mumbai ਵਿੱਚ ਜਹਾਜ਼ ਉੱਤਰਦੇ ਵੇਲੇ ਸਭ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਜੋ ਚੀਜ਼ ਨਜ਼ਰ ਆਉਂਦੀ ਹੈ, ਉਹ ਹੈ ਹੇਠਾਂ ਫੈਲੀ ਟੀਨ ਦੀਆਂ ਛੱਤਾਂ ਅਤੇ ਸਲੇਟੀ ਇੱਟਾਂ ਦੀ ਸੰਘਣੀ ਜਾਲੀ। ਇਹੀ ਹੈ Dharavi - ਸ਼ਹਿਰ ਦੀਆਂ ਦੋ ਮੁੱਖ ਰੇਲਵੇ ਲਾਈਨਾਂ ਦੇ ਵਿਚਕਾਰ ਵਸੀ ਕਰੀਬ ਇੱਕ ਵਰਗ ਮੀਲ ਦੀ ਕੱਚੀ ਬਸਤੀ, ਜਿੱਥੇ ਲਗਭਗ ਦਸ ਲੱਖ ਲੋਕ ਰਹਿੰਦੇ ਨੇ। ਇਹ ਧਰਤੀ ਦੀਆਂ ਸਭ ਤੋਂ ਭੀੜ-ਭੜੱਕੇ ਵਾਲੀਆਂ ਥਾਵਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਇੱਕ ਹੈ।
Dharavi ਉਸ ਸਮੱਸਿਆ ਦਾ ਪ੍ਰਤੀਕ ਹੈ ਜੋ ਭਾਰਤ ਦੇ ਹਰ ਵੱਡੇ ਸ਼ਹਿਰ ਵਿੱਚ ਚੱਲ ਰਹੀ ਹੈ।
ਮੈਂ Chamba, Himachal Pradesh ਵਿੱਚ ਵੱਡਾ ਹੋਇਆ - ਕਿਸੇ ਵੱਡੇ ਸ਼ਹਿਰ ਤੋਂ ਦੂਰ ਇੱਕ ਛੋਟਾ ਜਿਹਾ ਪਹਾੜੀ ਕਸਬਾ। ਪਰ ਮੈਂ ਦੇਖਿਆ ਕਿ ਜਦੋਂ ਲੋਕ ਕੰਮ ਦੀ ਭਾਲ ਵਿੱਚ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵੱਲ ਜਾਂਦੇ ਸਨ ਤਾਂ ਕੀ ਹੁੰਦਾ ਸੀ। ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਕੋਈ ਘਰ ਨਹੀਂ ਮਿਲਿਆ। ਜੋ ਜਗ੍ਹਾ ਮਿਲੀ, ਉੱਥੇ ਹੀ ਡੇਰਾ ਲਾ ਲਿਆ। ਅੱਜ ਵੀ ਹਾਲ ਉਹੀ ਹੈ।
ਸਮੱਸਿਆ ਕਿੰਨੀ ਵੱਡੀ ਹੈ
Registrar General of India ਵੱਲੋਂ 2011 ਵਿੱਚ ਕਰਵਾਈ ਗਈ ਆਖਰੀ ਪੂਰੀ ਝੁੱਗੀ-ਝੌਂਪੜੀ ਮਰਦਮਸ਼ੁਮਾਰੀ ਮੁਤਾਬਕ, ਸ਼ਹਿਰੀ ਇਲਾਕਿਆਂ ਵਿੱਚ 6 ਕਰੋੜ 50 ਲੱਖ ਲੋਕ ਝੁੱਗੀਆਂ ਵਿੱਚ ਰਹਿੰਦੇ ਸਨ। ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਆਪਣੇ ਹਾਊਸਿੰਗ ਮੰਤਰਾਲੇ ਦੇ ਅੰਕੜਿਆਂ ਅਨੁਸਾਰ ਅੱਜ ਦੇਸ਼ ਭਰ ਵਿੱਚ ਕਰੀਬ 1 ਕਰੋੜ 42 ਲੱਖ ਝੁੱਗੀ ਪਰਿਵਾਰ ਨੇ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚ ਲਗਭਗ 6 ਕਰੋੜ 50 ਲੱਖ ਲੋਕ ਰਹਿੰਦੇ ਨੇ - ਭਾਵ ਭਾਰਤ ਦੀ ਸ਼ਹਿਰੀ ਆਬਾਦੀ ਦਾ ਕਰੀਬ 17.4 ਫ਼ੀਸਦ।
ਅਸਲ ਗਿਣਤੀ ਇਸ ਤੋਂ ਵੀ ਵੱਧ ਹੋਣ ਦੀ ਪੂਰੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਹੈ। ਇਕੱਲੇ India ਵਿੱਚ ਝੁੱਗੀਆਂ ਦੀਆਂ ਚਾਰ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਸਰਕਾਰੀ ਪਰਿਭਾਸ਼ਾਵਾਂ ਨੇ, ਯਾਨੀ ਕਿ ਕਿਹੜੀ ਪਰਿਭਾਸ਼ਾ ਵਰਤੋ, ਉਸ ਹਿਸਾਬ ਨਾਲ ਸਮੱਸਿਆ ਦਾ ਆਕਾਰ ਵੀ ਬਦਲ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਆਖਰੀ ਵਾਰ ਪੂਰੀ ਝੁੱਗੀ ਮਰਦਮਸ਼ੁਮਾਰੀ 2011 ਵਿੱਚ ਹੋਈ ਸੀ। ਨੀਤੀ ਘੜਨ ਵਾਲੇ ਅਜੇ ਵੀ ਉਨ੍ਹਾਂ ਹੀ ਅੰਕੜਿਆਂ ਨਾਲ ਕੰਮ ਚਲਾ ਰਹੇ ਨੇ।
Observer Research Foundation ਮੁਤਾਬਕ, 2012-2017 ਦੇ ਦੌਰ ਵਿੱਚ ਸ਼ਹਿਰੀ ਮਕਾਨਾਂ ਦੀ ਕਮੀ 1 ਕਰੋੜ 87 ਲੱਖ 80 ਹਜ਼ਾਰ ਘਰਾਂ ਦੀ ਸੀ, ਅਤੇ ਇਸ ਵਿੱਚੋਂ 95 ਫ਼ੀਸਦ ਪਾੜਾ ਘੱਟ ਆਮਦਨ ਵਾਲੇ ਪਰਿਵਾਰਾਂ ਦਾ ਸੀ। ਇਕੱਲੇ Mumbai ਵਿੱਚ ਸਾਲਾਨਾ ਸਿਰਫ਼ 20,000 ਅਪਾਰਟਮੈਂਟ ਬਣਦੇ ਨੇ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਲੋੜ 1 ਲੱਖ ਦੀ ਹੈ।
India ਦੇ National TB Elimination Programme ਦੇ ਅੰਕੜਿਆਂ ਮੁਤਾਬਕ, TB ਦਾ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਧ ਅਸਰ ਸ਼ਹਿਰੀ ਝੁੱਗੀਆਂ ਵਿੱਚ ਰਹਿਣ ਵਾਲੇ ਲੋਕਾਂ ਉੱਤੇ ਪੈਂਦਾ ਹੈ ਕਿਉਂਕਿ ਭੀੜ ਅਤੇ ਮਾੜੀ ਹਵਾਦਾਰੀ ਬਿਮਾਰੀ ਫੈਲਣ ਦੀ ਰਫ਼ਤਾਰ ਵਧਾ ਦਿੰਦੀ ਹੈ। TB ਕਾਰਨ India ਨੂੰ ਹਰ ਸਾਲ ਉਤਪਾਦਕਤਾ ਦੇ ਨੁਕਸਾਨ ਅਤੇ ਸਿਹਤ ਖਰਚਿਆਂ ਦੇ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਅੰਦਾਜ਼ਨ $24 ਬਿਲੀਅਨ ਦਾ ਖਮਿਆਜ਼ਾ ਭੁਗਤਣਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ।
India ਵਿੱਚ ਝੁੱਗੀਆਂ ਕਿਉਂ ਨੇ
ਸ਼ਹਿਰ ਆਪਣੀ ਰਿਹਾਇਸ਼ੀ ਸਪਲਾਈ ਨਾਲੋਂ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਵਧਦੇ ਨੇ, ਅਤੇ ਇਸੇ ਕਰਕੇ ਝੁੱਗੀਆਂ ਹੋਂਦ ਵਿੱਚ ਆਉਂਦੀਆਂ ਨੇ।
UN ਦਾ ਅੰਦਾਜ਼ਾ ਹੈ ਕਿ India ਦੀ ਸ਼ਹਿਰੀ ਆਬਾਦੀ 2018 ਵਿੱਚ 461 ਮਿਲੀਅਨ ਤੋਂ ਲਗਭਗ ਦੁੱਗਣੀ ਹੋ ਕੇ 2050 ਤੱਕ 877 ਮਿਲੀਅਨ ਹੋ ਜਾਵੇਗੀ। ਹਰ ਸਾਲ, ਲੱਖਾਂ ਪੇਂਡੂ ਮਜ਼ਦੂਰ ਕੰਮ ਦੀ ਭਾਲ ਵਿੱਚ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵੱਲ ਆਉਂਦੇ ਨੇ। ਉਹ Dharavi, Delhi ਵਿੱਚ Govindpuri, ਅਤੇ Hyderabad ਤੇ Chennai ਦੀਆਂ ਅਜਿਹੀਆਂ ਬਸਤੀਆਂ ਵਿੱਚ ਆਉਂਦੇ ਨੇ ਕਿਉਂਕਿ ਉਹੀ ਥਾਂਵਾਂ ਨੇ ਜੋ ਉਹ afford ਕਰ ਸਕਦੇ ਨੇ।
ਮਹੀਨੇ ਵਿੱਚ Rs 10,000 ਤੋਂ ਘੱਟ ਕਮਾਉਣ ਵਾਲੇ ਘਰਾਂ ਨੂੰ ਰਿਹਾਇਸ਼ੀ ਕਮੀ ਦਾ 95 ਫ਼ੀਸਦੀ ਝੱਲਣਾ ਪਿਆ। ਰਸਮੀ ਬਾਜ਼ਾਰ ਉਨ੍ਹਾਂ ਖਰੀਦਦਾਰਾਂ ਲਈ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ ਜੋ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਮੌਜੂਦ ਨੇ। Rs 10,000 ਮਹੀਨੇ ਕਮਾਉਣ ਵਾਲੇ ਮਜ਼ਦੂਰ ਉਹ ਖਰੀਦਦਾਰ ਨਹੀਂ ਨੇ। ਇਸ ਲਈ ਉਹ ਆਪਣੇ ਆਪ ਬਣਾ ਲੈਂਦੇ ਨੇ।
ਰਿਹਾਇਸ਼ੀ ਮੰਤਰਾਲੇ ਮੁਤਾਬਕ, India ਦੀ ਸਿਰਫ਼ 30 ਫ਼ੀਸਦੀ ਸ਼ਹਿਰੀ ਜ਼ਮੀਨ ਸਹੀ ਤਰੀਕੇ ਨਾਲ ਯੋਜਨਾਬੱਧ ਹੈ। ਜ਼ੋਨਿੰਗ ਦੇ ਨਿਯਮ ਕੰਮ ਦੀਆਂ ਥਾਂਵਾਂ ਦੇ ਨੇੜੇ ਸੰਘਣੀ ਅਤੇ ਸਸਤੀ ਰਿਹਾਇਸ਼ ਨੂੰ ਮਨਜ਼ੂਰੀ ਮਿਲਣੀ ਲਗਭਗ ਨਾਮੁਮਕਿਨ ਬਣਾ ਦਿੰਦੇ ਨੇ। ਮਜ਼ਦੂਰ ਆਖਰ ਵਿੱਚ ਕੰਮ ਦੇ ਨੇੜੇ ਗੈਰ-ਰਸਮੀ ਬਸਤੀਆਂ ਵਿੱਚ ਰਹਿੰਦੇ ਨੇ ਕਿਉਂਕਿ ਰਸਮੀ ਬਾਜ਼ਾਰ ਵਿੱਚ ਉਨ੍ਹਾਂ ਲਈ ਕੁਝ ਵੀ ਨਹੀਂ।
ਨਤੀਜਾ ਇਹ ਹੈ: Mumbai ਦੇ ਅੱਧੇ ਤੋਂ ਵੱਧ ਵਾਸੀ ਝੁੱਗੀਆਂ ਵਿੱਚ ਰਹਿੰਦੇ ਨੇ - Asia ਦੇ ਸਭ ਤੋਂ ਅਮੀਰ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਇੱਕ ਵਿੱਚ।
ਹੁਣ ਤੱਕ ਕੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ਾਂ ਹੋਈਆਂ
India ਦਹਾਕਿਆਂ ਤੋਂ ਇਹ ਠੀਕ ਕਰਨ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਨਤੀਜਾ ਮਿਲਿਆ-ਜੁਲਿਆ ਰਿਹਾ ਹੈ - ਇਸ ਲਈ ਨਹੀਂ ਕਿ ਸੋਚ ਗਲਤ ਸੀ, ਸਗੋਂ ਇਸ ਲਈ ਕਿ ਅਮਲ ਵਾਰ-ਵਾਰ ਖੁੰਝਦਾ ਰਿਹਾ।
JNNURM - Jawaharlal Nehru National Urban Renewal Mission ਨੂੰ Prime Minister Manmohan Singh ਨੇ 2005 ਵਿੱਚ ਸ਼ੁਰੂ ਕੀਤਾ ਸੀ। ਇਸ ਵਿੱਚ ਸੱਤ ਸਾਲਾਂ ਵਿੱਚ $20 ਬਿਲੀਅਨ ਤੋਂ ਵੱਧ ਦੇ ਸ਼ਹਿਰੀ ਨਿਵੇਸ਼ ਦੀ ਕਲਪਨਾ ਕੀਤੀ ਗਈ ਸੀ। Comptroller and Auditor General ਨੇ ਨਤੀਜਿਆਂ ਦੀ ਸਮੀਖਿਆ ਕੀਤੀ। ਮਨਜ਼ੂਰ ਕੀਤੇ 1,517 ਰਿਹਾਇਸ਼ੀ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਸਿਰਫ਼ 22 ਮੁਕੰਮਲ ਹੋਏ। ਮਨਜ਼ੂਰ ਕੀਤੇ 1,298 ਸ਼ਹਿਰੀ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਸਿਰਫ਼ 231 ਮੁਕੰਮਲ ਹੋਏ। ਸ਼ਹਿਰੀ ਸਥਾਨਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੇ ਕਦੇ ਵੀ ਉਹ ਬੁਨਿਆਦੀ ਵਿੱਤੀ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਪ੍ਰਣਾਲੀਆਂ ਨਹੀਂ ਬਣਾਈਆਂ ਜੋ ਇਸ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਲਈ ਜ਼ਰੂਰੀ ਸਨ। ਪੈਸੇ ਜਾਰੀ ਹੋਏ। ਮਕਾਨ ਨਹੀਂ ਬਣੇ।
Rajiv Awas Yojana ਦਾ ਸਾਫ਼ ਟੀਚਾ ਸੀ 2022 ਤੱਕ India ਨੂੰ ਝੁੱਗੀ-ਮੁਕਤ ਬਣਾਉਣਾ। ਇਹ ਆਪਣੇ ਟੀਚੇ ਪੂਰੇ ਕੀਤੇ ਬਿਨਾਂ ਹੀ ਬੰਦ ਕਰ ਦਿੱਤੀ ਗਈ।
PMAY-Urban - Pradhan Mantri Awas Yojana Modi ਸਰਕਾਰ ਦਾ ਸਭ ਲਈ ਮਕਾਨ ਮਿਸ਼ਨ ਹੈ, ਜੋ 2015 ਵਿੱਚ ਸ਼ੁਰੂ ਹੋਇਆ ਸੀ। ਇਸ ਯੋਜਨਾ ਵਿੱਚ ਡਿਜੀਟਲ ਟਰੈਕਿੰਗ, ਉਸਾਰੀ ਦੇ ਹਰ ਪੜਾਅ ਦੀ geo-tagging, ਅਤੇ Direct Benefit Transfer ਹੈ ਤਾਂ ਜੋ ਪੈਸੇ ਸਿੱਧੇ ਲਾਭਪਾਤਰੀਆਂ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚਣ। Parliamentary Standing Committee on Housing ਮੁਤਾਬਕ, ਮਨਜ਼ੂਰ ਕੀਤੇ 123 ਲੱਖ ਮਕਾਨਾਂ ਵਿੱਚੋਂ 107 ਲੱਖ ਦੀ ਉਸਾਰੀ ਸ਼ੁਰੂ ਹੋ ਚੁੱਕੀ ਹੈ ਅਤੇ 61 ਲੱਖ ਦਿੱਤੇ ਜਾ ਚੁੱਕੇ ਨੇ।
ਪਰ ਕਮੇਟੀ ਨੂੰ ਕਮੀਆਂ ਵੀ ਮਿਲੀਆਂ। December 2022 ਤੱਕ, 5.6 ਲੱਖ ਮੁਕੰਮਲ ਮਕਾਨ ਸੌਂਪੇ ਨਹੀਂ ਗਏ ਸਨ ਕਿਉਂਕਿ ਪਾਣੀ ਅਤੇ ਬਿਜਲੀ ਵਰਗੀਆਂ ਬੁਨਿਆਦੀ ਸਹੂਲਤਾਂ ਗਾਇਬ ਸਨ। ਕੁਝ ਸੂਬੇ - ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚ Rajasthan, Nagaland, Manipur, ਅਤੇ Meghalaya ਸ਼ਾਮਲ ਨੇ - ਆਪਣਾ ਹਿੱਸਾ ਜਾਰੀ ਨਹੀਂ ਕਰ ਰਹੇ ਸਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਖ਼ਰਚੇ ਦਾ ਬੋਝ ਸਭ ਤੋਂ ਗਰੀਬ ਲਾਭਪਾਤਰੀਆਂ ਉੱਤੇ ਪੈ ਰਿਹਾ ਸੀ। ਅਤੇ ਮਨਜ਼ੂਰ ਸਾਰੇ ਮਕਾਨਾਂ ਦੇ 60 ਫ਼ੀਸਦੀ ਲਾਭਪਾਤਰੀ-ਅਧਾਰਤ ਉਸਾਰੀ ਰਸਤੇ ਹੇਠ ਸਨ, ਜੋ ਕਿ ਸਿਰਫ਼ ਉਨ੍ਹਾਂ ਲੋਕਾਂ ਦੀ ਮਦਦ ਕਰਦਾ ਹੈ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਕੋਲ ਪਹਿਲਾਂ ਤੋਂ ਜ਼ਮੀਨ ਹੈ। ਝੁੱਗੀ ਵਾਸੀ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਕੋਲ ਆਪਣੀ ਜ਼ਮੀਨ ਦਾ ਕੋਈ ਕਾਨੂੰਨੀ ਹੱਕ ਨਹੀਂ, ਉਹ ਇਸ ਦਾ ਫ਼ਾਇਦਾ ਨਹੀਂ ਚੁੱਕ ਸਕਦੇ।
Dharavi ਦਾ ਟੈਸਟ ਕੇਸ
Dharavi Mumbai ਦੇ ਕੇਂਦਰ ਵਿੱਚ 590 ਏਕੜ ਦੀ ਇੱਕ ਬਸਤੀ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ ਲਗਭਗ ਦਸ ਲੱਖ ਲੋਕ ਰਹਿੰਦੇ ਨੇ। ਹਜ਼ਾਰਾਂ ਛੋਟੇ-ਛੋਟੇ ਕਾਰੋਬਾਰ — ਚਮੜੇ ਦੀਆਂ ਵਰਕਸ਼ਾਪਾਂ, ਰੀਸਾਈਕਲਿੰਗ ਯੂਨਿਟ, ਕੱਪੜੇ ਦੀਆਂ ਫੈਕਟਰੀਆਂ, ਮਿੱਟੀ ਦੇ ਭੱਠੇ — ਮਿਲ ਕੇ ਹਰ ਸਾਲ ਅੰਦਾਜ਼ੇ ਮੁਤਾਬਕ $1 billion ਕਮਾਉਂਦੇ ਨੇ। Dharavi ਨੂੰ ਦੁਬਾਰਾ ਵਸਾਉਣ ਦੀਆਂ ਤਜਵੀਜ਼ਾਂ 1950ਵਿਆਂ ਤੋਂ ਚੱਲੀਆਂ ਆ ਰਹੀਆਂ ਨੇ। ਹਰ ਵਾਰ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਹੋਈ, ਪੈਸੇ ਨਾ ਹੋਣ ਕਰਕੇ, ਸਿਆਸੀ ਇੱਛਾਸ਼ਕਤੀ ਨਾ ਹੋਣ ਕਰਕੇ, ਜਾਂ ਦੋਵਾਂ ਕਰਕੇ — ਹਰ ਵਾਰ ਗੱਲ ਅਧਵਾਟੇ ਹੀ ਰਹਿ ਗਈ।
ਮੌਜੂਦਾ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ 2022 ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਖੁੱਲ੍ਹੀ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਬੋਲੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਰਾਹੀਂ Adani Group ਨੂੰ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ, ਜੋ 646 ਏਕੜ ਨੂੰ ਕਵਰ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਜੋ ਲੋਕ 2000 ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ Dharavi ਵਿੱਚ ਰਹਿੰਦੇ ਸਨ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ 350 ਵਰਗ ਫੁੱਟ ਦੇ ਘਰ ਮੁਫ਼ਤ ਮਿਲਣਗੇ। ਜੋ 2000 ਤੋਂ 2011 ਦਰਮਿਆਨ ਆਏ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ PMAY ਤਹਿਤ ਸਸਤੇ ਭਾਅ 'ਤੇ ਘਰ ਮਿਲਣਗੇ। ਕਾਰੋਬਾਰਾਂ ਨੂੰ ਮੁਫ਼ਤ ਵਪਾਰਕ ਥਾਂਵਾਂ ਅਤੇ ਪੰਜ ਸਾਲਾਂ ਲਈ GST ਵਿੱਚ ਛੋਟ ਮਿਲੇਗੀ। ਮੁੜ-ਵਸੇਬੇ ਦੀ ਲਾਗਤ Rs 23,000 crore ਅੰਦਾਜ਼ੀ ਗਈ ਹੈ, ਅਤੇ ਵਪਾਰਕ ਹਿੱਸੇ ਤੋਂ Rs 20,000 crore ਕਮਾਈ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਹੈ।
ਇਹ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਸਮੇਂ ਸਿਰ ਮੁਕੰਮਲ ਹੁੰਦਾ ਹੈ ਜਾਂ ਨਹੀਂ — ਇਹ ਇਸ ਪੀੜ੍ਹੀ ਵਿੱਚ India ਦੀ ਸ਼ਹਿਰੀ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨ ਸਮਰੱਥਾ ਦਾ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡਾ ਇਮਤਿਹਾਨ ਹੋਵੇਗਾ।
ਦੂਜੇ ਦੇਸ਼ਾਂ ਨੇ ਇਹ ਕਿਵੇਂ ਠੀਕ ਕੀਤਾ
Singapore - ਇੱਕ ਏਜੰਸੀ, ਪੂਰਾ ਅਧਿਕਾਰ, ਪੱਚੀ ਸਾਲ
1960 ਦੇ ਦਹਾਕੇ ਵਿੱਚ Singapore ਕੋਲ ਵੀ ਇਹੀ ਸਮੱਸਿਆ ਸੀ। ਲੱਖਾਂ ਲੋਕ ਅਜਿਹੀਆਂ ਕੱਚੀਆਂ ਝੁੱਗੀਆਂ ਵਿੱਚ ਰਹਿੰਦੇ ਸਨ ਜਿੱਥੇ ਨਾ ਪਾਣੀ ਸੀ, ਨਾ ਸੀਵਰੇਜ, ਅਤੇ ਨਾ ਹੀ ਜ਼ਮੀਨ ਦੇ ਕਾਗਜ਼।
ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਇੱਕ ਸਿੰਗਲ ਏਜੰਸੀ ਬਣਾਈ - Housing and Development Board - ਜਿਸ ਕੋਲ ਯੋਜਨਾ ਬਣਾਉਣ, ਜ਼ਮੀਨ ਲੈਣ, ਘਰ ਬਣਾਉਣ ਅਤੇ ਮੈਨੇਜ ਕਰਨ ਦਾ ਪੂਰਾ ਅਧਿਕਾਰ ਸੀ। 1966 ਵਿੱਚ ਇੱਕ Land Acquisition Act ਪਾਸ ਹੋਇਆ ਜਿਸ ਨਾਲ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਨਿੱਜੀ ਜ਼ਮੀਨ ਤੈਅ ਕੀਮਤਾਂ ਉੱਤੇ ਖਰੀਦਣ ਦਾ ਹੱਕ ਮਿਲਿਆ। HDB ਨੇ ਸੰਘਣੇ ਵਸੇਬੇ ਬਣਾਏ ਅਤੇ ਭਾਈਚਾਰਿਆਂ ਨੂੰ ਇਕੱਠੇ ਰੱਖਿਆ ਤਾਂ ਜੋ ਲੋਕਾਂ ਦੇ ਸਮਾਜਿਕ ਰਿਸ਼ਤੇ ਟੁੱਟਣ ਨਾ। 1980 ਤੱਕ Singapore ਦੀ ਕਰੀਬ 70 ਫ਼ੀਸਦੀ ਆਬਾਦੀ ਸਰਕਾਰੀ ਮਕਾਨਾਂ ਵਿੱਚ ਰਹਿਣ ਲੱਗ ਗਈ ਸੀ। 1985 ਤੱਕ ਝੁੱਗੀਆਂ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਸਾਫ਼ ਹੋ ਗਈਆਂ। ਅੱਜ HDB ਦਸ ਲੱਖ ਤੋਂ ਵੱਧ ਫਲੈਟ ਬਣਾ ਚੁੱਕੀ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ Singapore ਦੀ ਕਰੀਬ 80 ਫ਼ੀਸਦੀ ਆਬਾਦੀ ਰਹਿੰਦੀ ਹੈ, ਅਤੇ ਤਕਰੀਬਨ 90 ਫ਼ੀਸਦੀ ਲੋਕਾਂ ਦੇ ਆਪਣੇ ਫਲੈਟ ਹਨ।
ਇੱਕ ਵੱਡੀ ਸਿੱਖਿਆ ਇਹ ਹੈ: ਜੇ ਕਿਸੇ ਇੱਕ ਏਜੰਸੀ ਕੋਲ ਜ਼ਮੀਨ ਲੈਣ ਦਾ ਅਧਿਕਾਰ ਅਤੇ ਲੰਮੇ ਸਮੇਂ ਦਾ ਮਿਸ਼ਨ ਹੋਵੇ, ਤਾਂ ਇਹ ਮਸਲਾ ਇੱਕੋ ਪੀੜ੍ਹੀ ਵਿੱਚ ਹੱਲ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ।
Brazil - ਉੱਥੇ ਹੀ ਸੁਧਾਰੋ, ਫਿਰ ਸੰਭਾਲੋ
Rio de Janeiro ਦਾ Favela-Bairro ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ, ਜੋ 1995 ਵਿੱਚ ਸ਼ੁਰੂ ਹੋਇਆ, ਝੁੱਗੀਆਂ ਢਾਹੁਣ ਅਤੇ ਲੋਕਾਂ ਨੂੰ ਹਟਾਉਣ ਦੀ ਬਜਾਏ ਸੇਵਾਵਾਂ ਉੱਥੇ ਹੀ ਲੈ ਕੇ ਗਿਆ। ਸੜਕਾਂ, ਨਾਲੀਆਂ, ਪਾਣੀ ਦੀਆਂ ਲਾਈਨਾਂ ਅਤੇ ਕਮਿਊਨਿਟੀ ਥਾਵਾਂ ਮੌਜੂਦਾ ਵਸੇਬਿਆਂ ਵਿੱਚ ਬਣਾਈਆਂ ਗਈਆਂ। 130 ਝੁੱਗੀ-ਬਸਤੀਆਂ ਵਿੱਚ ਇਸ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਨੇ ਸਰਕਾਰੀ ਪਾਣੀ ਦੀ ਪਹੁੰਚ 21.6 ਫ਼ੀਸਦੀ ਅਤੇ ਸੀਵਰੇਜ ਸੇਵਾ 21 ਫ਼ੀਸਦੀ ਵਧਾਈ। World Bank ਨੇ ਇਸਨੂੰ ਝੁੱਗੀ-ਸੁਧਾਰ ਵਿੱਚ ਦੁਨੀਆ ਦੀ ਅਗਵਾਈ ਕਰਨ ਵਾਲੀ ਮਿਸਾਲ ਕਿਹਾ।
ਫਿਰ ਸਬਕ ਮਿਲਿਆ। Inter-American Development Bank ਦੀ ਦਸ ਸਾਲ ਬਾਅਦ ਕੀਤੀ ਸਮੀਖਿਆ ਤੋਂ ਪਤਾ ਲੱਗਾ ਕਿ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਸੁਧਰੀਆਂ ਬਸਤੀਆਂ ਵਿੱਚ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚਾ ਲਗਭਗ ਪਹਿਲਾਂ ਵਾਲੀ ਹਾਲਤ ਵਿੱਚ ਆ ਗਿਆ ਸੀ। ਕੋਈ ਮੇਂਟੇਨੈਂਸ ਬਜਟ ਤੈਅ ਨਹੀਂ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ, ਅਤੇ ਜਿਉਂ-ਜਿਉਂ ਸਰਕਾਰਾਂ ਬਦਲਦੀਆਂ ਗਈਆਂ, ਫੰਡ ਵੀ ਬੰਦ ਹੁੰਦਾ ਗਿਆ। IDB ਦਾ ਨਤੀਜਾ ਸੀ ਕਿ ਕਾਮਯਾਬੀ ਲਈ ਇੱਕ ਵਾਰੀ ਦੇ ਕੰਮ ਨਾਲੋਂ ਲੰਮੇ ਸਮੇਂ ਦੀ ਨਿਰੰਤਰਤਾ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ।
India ਦਾ JNNURM ਵੀ ਇਸੇ ਕਾਰਨ ਅਸਫ਼ਲ ਰਿਹਾ। ਭਾਰਤ ਦਾ ਹਰ ਭਵਿੱਖੀ ਝੁੱਗੀ-ਬਸਤੀ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਪਹਿਲੇ ਦਿਨ ਤੋਂ ਹੀ ਇੱਕ ਵੱਖਰਾ ਰੱਖ-ਰਖਾਅ ਬਜਟ ਨਾਲ ਸ਼ੁਰੂ ਹੋਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ।
ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰ ਕੌਣ ਹੈ
India ਦੀ ਹਾਊਸਿੰਗ ਮੰਤਰਾਲਾ PMAY-Urban ਅਤੇ ਝੁੱਗੀ-ਬਸਤੀ ਮੁੜ-ਵਿਕਾਸ ਨੀਤੀ ਕੰਟਰੋਲ ਕਰਦਾ ਹੈ। Parliamentary Standing Committee on Housing and Urban Affairs ਹਰ ਸਾਲ ਲਾਗੂਕਰਨ ਦੀ ਸਮੀਖਿਆ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਅਸਲ ਉਸਾਰੀ ਦੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਸੂਬਾ ਸਰਕਾਰਾਂ ਦੀ ਹੈ। ਸ਼ਹਿਰੀ ਸਥਾਨਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਆਖਰੀ ਪੜਾਅ ਦੀ ਡਿਲੀਵਰੀ ਸੰਭਾਲਦੀਆਂ ਹਨ।
ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਦਾ ਪਾੜਾ ਸੂਬੇ ਦੇ ਪੱਧਰ ਉੱਤੇ ਹੈ। ਜਿਹੜੇ ਸੂਬੇ ਆਪਣਾ ਹਿੱਸਾ ਨਹੀਂ ਛੱਡਦੇ - ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਨਾਂ Parliamentary Committee ਦੀਆਂ ਰਿਪੋਰਟਾਂ ਵਿੱਚ ਆਉਂਦੇ ਹਨ - ਮੌਜੂਦਾ ਨਿਯਮਾਂ ਤਹਿਤ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਕੁਝ ਨਹੀਂ ਵਿਗੜਦਾ। ਇਹ ਬਦਲਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ।
ਇਸ ਉੱਤੇ ਕਿੰਨਾ ਖਰਚਾ ਆਵੇਗਾ
NITI Aayog ਦੇ ਮੁਤਾਬਕ, India ਨੂੰ ਕੁੱਲ 4.2 ਕਰੋੜ ਮਕਾਨਾਂ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ। PMAY-Urban ਤਹਿਤ, ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਨੇ 2 ਕਰੋੜ ਸ਼ਹਿਰੀ ਘਰਾਂ ਲਈ 2 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਦਾ ਵਾਅਦਾ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਇਕੱਲੇ Dharavi ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੀ ਮੁੜ-ਵਸੇਬੇ ਦੀ ਲਾਗਤ 23,000 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚੋਂ 20,000 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਕਮਰਸ਼ੀਅਲ ਜ਼ਮੀਨ ਤੋਂ ਕਮਾਈ ਨਾਲ ਪੂਰੇ ਕੀਤੇ ਜਾਣਗੇ।
ਕੁਝ ਨਾ ਕਰਨ ਦੀ ਅਸਲ ਕੀਮਤ ਇਸ ਤੋਂ ਵੀ ਵੱਧ ਹੈ। TB - ਜੋ ਕਿ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਝੁੱਗੀਆਂ ਵਿੱਚ ਫੈਲਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ - India ਨੂੰ ਹਰ ਸਾਲ ਅੰਦਾਜ਼ਨ $24 billion ਦਾ ਨੁਕਸਾਨ ਕਰਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਹਰ ਸਾਲ ਦੀ ਦੇਰੀ ਇਸ ਬਿੱਲ ਨੂੰ ਹੋਰ ਵਧਾਉਂਦੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ।
ਕੀ ਕਰਨਾ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ
ਪਹਿਲਾਂ ਜ਼ਮੀਨ ਦੇ ਹੱਕ ਦਿਓ। ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਲੋਕਾਂ ਕੋਲ ਪੱਕਾ ਕਬਜ਼ਾ ਨਹੀਂ, ਉਹ ਆਪਣੇ ਘਰਾਂ ਵਿੱਚ ਪੈਸੇ ਨਹੀਂ ਲਾਉਂਦੇ। Odisha ਨੇ ਝੁੱਗੀਆਂ ਵਾਲਿਆਂ ਨੂੰ ਜ਼ਮੀਨ ਦੇ ਹੱਕ ਦੇਣੇ ਸ਼ੁਰੂ ਕਰ ਦਿੱਤੇ ਹਨ। ਹਰ ਸੂਬੇ ਨੂੰ ਇਹੀ ਕਰਨਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ। ਜ਼ਮੀਨ ਦੇ ਹੱਕ ਦੇਣ ਵਿੱਚ ਲਗਭਗ ਕੋਈ ਖਰਚਾ ਨਹੀਂ। ਇਸ ਨਾਲ ਨਿੱਜੀ ਨਿਵੇਸ਼ ਦੇ ਅਰਬਾਂ ਰੁਪਏ ਖੁੱਲ੍ਹ ਜਾਂਦੇ ਹਨ।
ਸੂਬਿਆਂ ਦੇ ਹਿੱਸੇ ਵਾਲੀ ਸਮੱਸਿਆ ਠੀਕ ਕਰੋ। ਜੇ ਸੂਬੇ ਆਪਣਾ ਮੇਲਣ ਵਾਲਾ ਫੰਡ ਨਹੀਂ ਛੱਡਦੇ, ਘਰ ਨਹੀਂ ਬਣਦੇ। ਜੋ ਸੂਬੇ ਸਮੇਂ ਸਿਰ ਫੰਡ ਜਾਰੀ ਨਹੀਂ ਕਰਦੇ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਅਗਲੇ ਹਾਊਸਿੰਗ ਫੰਡਾਂ ਵਿੱਚ ਆਪਣੇ-ਆਪ ਕਟੌਤੀ ਹੋਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ।
ਸੰਭਾਲ ਕੇ ਰੱਖਣ ਦੀ ਸੋਚ ਨਾਲ ਬਣਾਓ। Brazil ਦਾ ਤਜ਼ਰਬਾ ਦੱਸਦਾ ਹੈ ਕਿ ਜਿਸ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਲਈ ਰੱਖ-ਰਖਾਅ ਦਾ ਬਜਟ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦਾ, ਉਹ ਦਸ ਸਾਲਾਂ ਵਿੱਚ ਪਹਿਲਾਂ ਵਾਲੀ ਹਾਲਤ ਵਿੱਚ ਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਹਰ PMAY ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਵਿੱਚ ਹਰ ਸਾਲ ਜਾਰੀ ਹੋਣ ਵਾਲਾ ਵੱਖਰਾ ਓਪਰੇਸ਼ਨ ਅਤੇ ਰੱਖ-ਰਖਾਅ ਫੰਡ ਹੋਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ।
ਉਸੇ ਜਗ੍ਹਾ ਮੁੜ-ਵਿਕਾਸ ਵਾਲੇ ਮਾਡਲ ਨੂੰ ਵੱਡਾ ਕਰੋ। PMAY ਦਾ ਉਹ ਹਿੱਸਾ ਜੋ ਝੁੱਗੀਆਂ ਨੂੰ ਉਸੇ ਜ਼ਮੀਨ ਉੱਤੇ ਦੁਬਾਰਾ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਲੋਕਾਂ ਨੂੰ ਉਜਾੜਦਾ ਨਹੀਂ, ਉਹ ਘੱਟ ਵਰਤਿਆ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਇਹ ਸੰਘਣੇ ਸ਼ਹਿਰੀ ਇਲਾਕਿਆਂ ਵਿੱਚ ਮੁੱਖ ਮਾਡਲ ਹੋਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ। ਜੋ ਸੂਬੇ ਇਹ ਕੰਮ ਪੂਰਾ ਕਰਨ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਕੇਂਦਰ ਵੱਲੋਂ ਵੱਧ ਮਦਦ ਮਿਲਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ।
ਬਦਲਾਅ ਦੌਰਾਨ ਗੈਰ-ਰਸਮੀ ਆਰਥਿਕਤਾ ਦੀ ਰੱਖਿਆ ਕਰੋ। Dharavi ਆਪਣੀਆਂ ਗੈਰ-ਰਸਮੀ ਸਨਅਤਾਂ ਤੋਂ ਸਾਲਾਨਾ $1 billion ਕਮਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਮੁੜ-ਵਿਕਾਸ ਯੋਜਨਾ ਵਿੱਚ ਮੁਫ਼ਤ ਕਮਰਸ਼ੀਅਲ ਜਗ੍ਹਾ ਅਤੇ GST ਛੋਟ ਦੇਣਾ ਸਹੀ ਤਰੀਕਾ ਹੈ। ਹਰ ਵੱਡੇ ਝੁੱਗੀ ਮੁੜ-ਵਿਕਾਸ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਵਿੱਚ ਉੱਥੋਂ ਦੀ ਆਰਥਿਕਤਾ ਨੂੰ ਬਚਾਉਣ ਵਾਲੀ ਚੀਜ਼ ਸਮਝ ਕੇ ਚੱਲਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ।
India ਅੱਜ ਉਸ ਰਫ਼ਤਾਰ ਨਾਲ ਹਵਾਈ ਅੱਡੇ, ਮੈਟਰੋਆਂ ਅਤੇ ਐਕਸਪ੍ਰੈਸਵੇਅ ਬਣਾ ਰਿਹਾ ਹੈ ਜੋ ਵੀਹ ਸਾਲ ਪਹਿਲਾਂ ਸੋਚੀ ਵੀ ਨਹੀਂ ਜਾ ਸਕਦੀ ਸੀ। ਸੰਦ ਮੌਜੂਦ ਹਨ। ਹੁਣ ਲੋੜ ਹੈ ਵੱਡੇ ਪੱਧਰ ਉੱਤੇ ਅਸਲ ਕੰਮ ਕਰਨ ਦੀ।