எங்கும் தெரியும் பிரச்சனை
India-வில் எந்த சின்ன ஊர் அரசு அலுவலகத்துக்கு போனாலும் பாருங்க. வெளியே எப்பவும் சான்றிதழ்களும் கோப்புகளும் வச்சுக்கிட்டு ஒரு கூட்டம் இளைஞங்க நிக்குவாங்க. முடிவுக்காக காத்திருக்காங்க. கொஞ்சப்பேர் இன்னும் interview call-க்கே காத்திருக்காங்க. நான் Chamba-விலயும் Chandigarh-லயும் வளரும்போது அந்த வரிசையை பாத்துக்கிட்டே வளர்ந்தேன். இப்பவும் அந்த வரிசை போகவே இல்ல.
India-வோட பொருளாதாரம் வேகமா வளருது. ஆனா வேலைகள் மட்டும் அந்த வேகத்துல வரவே இல்ல.

பிரச்சனையோட அளவு
Centre for Monitoring Indian Economy (CMIE)-ஓட கணக்குப்படி, India-வோட மொத்த வேலையின்மை விகிதம் June-ல 9.2 சதவீதத்தை தொட்டது. முந்தைய மாசம் 7 சதவீதமா இருந்தது, அதுவே இப்படி ஏறிடுச்சு.
ஆனா இந்த headline நம்பர் உண்மையான நெருக்கடியை மறைச்சுடுது. அரசோட Periodic Labour Force Survey-படி, 15 முதல் 29 வயசுக்குள்ள இருக்க இளைஞங்களுக்கு வேலையின்மை விகிதம் 10.2 சதவீதம். CMIE இன்னும் அதிகமான எண்களை கண்டுபிடிச்சிருக்காங்க: ஒரு சமீபத்திய வருஷத்துல 15 முதல் 24 வயசு இளைஞங்களுக்கு வேலையின்மை 45.4 சதவீதம், அதாவது பெரியவங்களோட விகிதத்தை விட ஆறு மடங்கு அதிகம்.
பாலின இடைவெளி இதை இன்னும் மோசமாக்குது. நகர்ப்புற பெண்களுக்கு வேலையின்மை விகிதம் 20 சதவீதத்தை தாண்டுது. Observer Research Foundation மேற்கோள் காட்டிய தரவுகளை வச்சு பாத்தா, 2000-களின் நடுப்பகுதியிலிருந்து இந்த தசாப்தத்தோட ஆரம்பகால வரைக்கும் தொழிலாளர் சக்தியில் பெண்களோட பங்கேற்பு 32 சதவீதத்திலிருந்து 23 சதவீதமா குறஞ்சுடுச்சு.
Work, Employment and Society-ல வெளியான ஆராய்ச்சிப்படி, India பல தசாப்தங்களா சராசரியா 7 சதவீதத்துக்கு கிட்ட GDP வளர்ச்சி பாத்திருக்கு. ஆனா அந்த வளர்ச்சி 1 சதவீதத்துக்கும் கம்மியான வேலை வாய்ப்பு வளர்ச்சியை மட்டுமே உருவாக்கிருக்கு. பொருளாதாரம் பெரிசாகுது, ஆனா வேலை சந்தை அதோட கூட வளரவே இல்ல.
ஏன் இப்படி ஆச்சு
India-வில் கிட்டத்தட்ட 85 சதவீத வேலைகள் அனൗபசாரிகமானவை - எழுத்துப்பூர்வமான ஒப்பந்தம் இல்லை, எந்த சலுகையும் இல்லை, வேலை பாதுகாப்பும் இல்லை - இது National Sample Survey சொல்வது. இந்த எண்ணிக்கை 30 வருஷத்திலயும் அவ்வளவா குறையல.
இதுக்கு இரண்டு முக்கிய காரணங்கள் இருக்கு.
முதல்லயே, India-வோட பழைய தொழிலாளர் சட்டங்கள் முறையான தொழிலாளர்களை நியமிக்கறதை ரொம்ப செலவு பிடிக்கிறமாதிரி வச்சிருந்துச்சு. 100 அல்லது அதுக்கு மேல் தொழிலாளர்கள் இருக்கிற ஒரு தொழிற்சாலை யாரையாவது வேலையிலிருந்து நீக்கணும்னா அரசாங்க அனுமதி வாங்கணும். உரிமையாளர்கள் அந்த வரம்புக்கு கொஞ்சம் கீழயே தொழிலாளர் எண்ணிக்கையை வச்சிருந்தாங்க, காகிதத்துல குறைவான ஆட்களை நியமிச்சாங்க, அதிகமான தொழிலாளர்களை அனௌபசாரிகமா வச்சிருந்தாங்க, வளர்ச்சியே இல்லாம போச்சு. PRS Legislative Research-ல இருக்கிற கொள்கை ஆய்வாளர்கள் இதை எதிர்மறையான ஊக்கமாக சொன்னாங்க - சட்டங்கள் வளர்ச்சியை விட சிறுமையை வெகுமதியாக்குச்சு.
ரெண்டாவதா, India-வோட கல்வி முறை படிப்பு முடிச்சவங்களை ரொம்ப அதிகமா உருவாக்குது, ஆனா தொழிற்சாலைகளுக்கு உண்மையிலயே தேவையான திறன்கள் இருக்கிறவங்களை ரொம்ப குறைவா உருவாக்குது. வெல்டர், எலக்ட்ரீஷியன், மெஷினிஸ்ட் - இந்த வேலைகள் நிரப்பப்படாம இருக்கு, அதே நேரம் தகுதியான என்ஜினீயர்கள் அலுவலகத்து வெளியே வரிசையிலயே காத்திருக்காங்க.
India-வோட கிட்டத்தட்ட நான்கு டிரில்லியன் டாலர் பொருளாதாரத்துல உற்பத்தி துறை 20 சதவீதத்துக்கும் குறைவாதான் இருக்கு. China-வுலயும் Vietnam-லயும் அந்த எண்ணிக்கை 25 சதவீதத்துக்கு மேலயே இருக்கு. தொழிற்சாலை வேலைகள் குறைஞ்சுக்கிட்டே போனா, மிச்சமிருக்கிறவங்களை அனௌபசாரிக பொருளாதாரம் தன்னுள்ளயே இழுத்துக்குது.
இதுவரை என்னென்ன முயற்சிகள் நடந்துச்சு
Skill India Mission (2015-ல் தொடங்கப்பட்டது): Prime Minister Modi 2022-க்குள் 30 கோடி பேரை பயிற்சி செய்வதற்காக இந்த திட்டத்தை தொடங்கினார். Ministry of Skill Development and Entrepreneurship-ன் கூற்றுப்படி, PMKVY-ன் கீழ் 1.64 கோடிக்கும் அதிகமான நபர்கள் பயிற்சி பெற்று சான்றிதழ் வாங்கினார்கள், NAPS மூலம் 49 லட்சம் பேர் அப்ரென்டிஸாக சேர்ந்தார்கள். ITI-களின் எண்ணிக்கை 9,776-லிருந்து 14,600-க்கும் மேலாக வளர்ந்துள்ளது. 15 முதல் 29 வயதுள்ள இளைஞர்களில் தொழிற் பயிற்சி பெற்றவர்களின் விகிதம் 2017-18-லிருந்து 2023-24-க்குள் 7.1 சதவீதத்திலிருந்து 26.1 சதவீதமாக உயர்ந்தது. இது உண்மையான முன்னேற்றம்தான். ஆனால் India-வின் தணிக்கையாளர் சில எண்களை உப்பிட்ட பேய் கணக்குகளையும் சந்தேகமான சான்றிதழ்களையும் கண்டுபிடித்தார். இந்த திட்டம் 2022-க்குள் 500 மில்லியன் பேரை பயிற்சி செய்ய இலக்கு வைத்தது, ஆனால் உண்மையில் சரிபார்க்கப்பட்ட 13.2 மில்லியன் பேரை மட்டுமே எட்டியது. பெரிய அளவில் பயிற்சி கொடுக்கணும்னா வெறும் இலக்குகள் வேண்டாம், தரமான கண்காணிப்பு வேணும்.
PLI Scheme (Production Linked Incentive, 2020-ல் தொடங்கப்பட்டது): அரசு 14 உற்பத்தி துறைகளில் மொத்தம் Rs 1.97 லட்சம் கோடி ஒதுக்கீட்டோடு செயல்திறன் அடிப்படையிலான ஊக்கத்தொகையை அறிமுகப்படுத்தியது. இந்த திட்டம் Rs 2.16 லட்சம் கோடிக்கும் மேலான முதலீட்டை ஈர்த்தது, Rs 20.41 லட்சம் கோடி விற்பனையை உருவாக்கியது, 14.39 லட்சத்துக்கும் மேலான நேரடி மற்றும் மறைமுக வேலைகளை தந்தது. 2020-21-லிருந்து 2024-25-க்குள் மின்னணுவியல் உற்பத்தி 146 சதவீதம் உயர்ந்தது. மொபைல் போன் இறக்குமதி 77 சதவீதம் குறைந்தது. இது உண்மையான வெற்றிதான். கேள்வி என்னன்னா, இதை இன்னும் அதிக உழைப்பு சார்ந்த துறைகளுக்கு விரிவாக்க முடியுமா என்பதுதான்.
நான்கு தொழிலாளர் சட்டங்கள் (2019-2020-ல் நிறைவேற்றப்பட்டது, November-ல் அமல்படுத்தல்): India-வின் parliament கூலி, தொழில் உறவுகள், சமூக பாதுகாப்பு, பணியிட பாதுகாப்பு ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய 29 பழைய தொழிலாளர் சட்டங்களுக்கு பதிலாக நான்கு சட்டங்களை நிறைவேற்றியது. முக்கிய மாற்றங்கள் என்னன்னா, பணியாளர்களை நீக்குவதற்கு அரசு அனுமதி தேவைப்படும் வரம்பை 100-லிருந்து 300 தொழிலாளர்களாக உயர்த்துவது, gig மற்றும் platform தொழிலாளர்களுக்கு சமூக பாதுகாப்பு கொடுப்பது, தேசிய குறைந்தபட்ச கூலி நிர்ணயிப்பது. இப்போது அமல்படுத்துவதுதான் உண்மையான சோதனை.

மற்ற நாடுகள் இதை எப்படி சரி செய்தன - Germany-யின் Apprenticeship முறை
Germany-ல் பெரிய தொழில்துறை நாடுகளில் எல்லாத்திலயும் மிகக் குறைஞ்ச இளைஞர் வேலையின்மை விகிதம் இருக்கு - 5.8 சதவீதம், EU முழுக்க 15.1 சதவீதத்தோட ஒப்பிடும்போது, இது CEDEFOP சொல்றது.
இதுக்கு காரணம் dual vocational training. Germany-ல் படிப்பை முடிச்சவங்களில் சுமார் 60 சதவீதம் பேர் இந்த system-ல் சேர்றாங்க. ஒரு இளைஞன் தன்னோட பயிற்சி நேரத்தில் சுமார் 70 சதவீதத்தை ஒரு நிறுவனத்தில் உண்மையான வேலை செய்து கழிப்பான், 30 சதவீதம் vocational school-ல் படிப்பான். பயிற்சி காலத்தில் நிறுவனங்களே சம்பளம் கொடுக்கும். school பகுதிக்கு அரசு பணம் போடும். பொதுவா மூணு வருஷம் கழிஞ்சா, அந்த இளைஞனுக்கு நல்லா real work experience இருக்கும், வேலைக்கு ரெடியாயிடுவான்.
Germany நிறுவனங்கள் தங்களோட industry chambers மூலம் பயிற்சி பாடத்திட்டங்களை design செய்ய உதவுது. தங்களுக்கு தேவையான workforce-ஐ உருவாக்கிக்கிட்டே போகுறதுல அவங்க பங்காளிகளா இருக்காங்க.
India-வோட ITI system இதே logic-ஐ வச்சே design பண்ணாங்க, ஆனா industry தேவைகளோட தொடர்பு ரொம்ப வலுவா இல்லாம போச்சு. PM SETU திட்டம் ஐந்து வருஷத்தில் ரூ. 60,000 கோடி செலவில் 1,000 ITI-களை தரம் உயர்த்தி, பயிற்சியை நேரடியா employers-கிட்ட இணைக்கிற hub-and-spoke model-ஐ கட்ட திட்டமிட்டிருக்கு.
யார் பொறுப்பு வகிக்கணும்
Ministry of Skill Development and Entrepreneurship, PMKVY, NAPS, ITI network உள்பட vocational training-ஐ கவனிக்குது. Ministry of Labour and Employment நாலு Labour Codes-ஐயும் அதோட enforcement-ஐயும் வச்சிருக்கு. Ministry of Commerce and Industry PLI scheme-ஐ நடத்துது. ஒரு சமீபத்திய Union Budget-ல் Ministry of Skill Development-க்கு ரூ. 3,517 கோடி ஒதுக்கப்பட்டது. PM SETU ஐந்து வருஷத்தில் ரூ. 60,000 கோடி செலவிட போகுது.
இதுக்கு எவ்வளவு செலவாகும்
PM SETU ஐந்து வருஷத்தில் 1,000 ITI-களை தரம் உயர்த்த ரூ. 60,000 கோடி ஒதுக்கிருக்கு. PLI scheme 14 துறைகளில் ரூ. 1.97 லட்சம் கோடி outlay வச்சிருக்கு. இந்த பணம் உண்மையிலேயே வேலை கிடைக்கிற தொழிலாளர்களுக்கு போகுதா இல்லையா, அதுதான் இதெல்லாம் அர்த்தமுள்ளதா இருக்கும்னு தீர்மானிக்கும். Skill India-வில் auditor கண்டுபிடிச்சது என்னன்னா - பொறுப்புணர்வே இல்லாம பணம் போட்டா வேலை கிடைக்காது, சான்றிதழ் மட்டும் கிடைக்கும்.

என்ன நடக்கணும்
PM SETU-வின் கீழ் ஒவ்வொரு ITI மேம்படுத்தலுக்கும், ஒரு ரூபாய் கூட வெளியிடப்படுவதற்கு முன்பே, ஒரு employer partner கையெழுத்திட்டிருக்க வேண்டும். ஒரு training center-க்கு அதன் graduates-ஐ யார் வேலையில் சேர்த்துக்கொள்வார்கள் என்று காட்ட முடியவில்லை என்றால், அதற்கு நிதி கொடுக்கவே கூடாது.
நான்கு Labour Codes இப்போது நடைமுறையில் இருக்கின்றன. இந்த codes, தண்டிக்காமல் businesses-ஐ சட்டத்திற்கு இணங்க உதவுவதற்காக Inspector-cum-Facilitator முறையை அறிமுகப்படுத்தின. ஆனால் enforcement agencies-க்கு போதுமான ஆட்களும் பயிற்சியும் தேவை. States-கூட இந்த codes-இன் கீழ் தங்கள் சொந்த விதிகளை இறுதி செய்யவேண்டும் - பல states இன்னும் அதை செய்யவே இல்லை.
PLI scheme, அதிக தொழிலாளர்களை ஈடுபடுத்தும் sectors-ஆக விரிவடைய வேண்டும். Electronics மற்றும் pharmaceuticals மதிப்பில் உயர்வானவை, ஆனால் வேலை வாய்ப்பு எண்ணிக்கையில் அல்ல. Textiles, furniture, footwear, மற்றும் food processing ஆகியவை தலா பல லட்சம் தொழிலாளர்களை உள்வாங்கும் திறன் கொண்டவை.
பெண்களின் தொழிலாளர் பங்கேற்பு விகிதத்திற்கு தனியாக கவனம் தேவை. Labour codes இப்போது பெண்கள் அனைத்து நிறுவனங்களிலும் சட்டப்பூர்வமாக இரவு shifts-ல் வேலை செய்ய அனுமதிக்கின்றன. பெண்களை அந்த shifts-ல் கொண்டுவர, பாதுகாப்பான போக்குவரத்து, நிறுவனத்திலேயே தேவையான வசதிகள், மற்றும் harassment-க்கு எதிரான enforcement வேண்டும். District administrations இதை நடைமுறைப்படுத்த முடியும்.
