Delhi-யின் ஒரு பார்க்கிங் லாட்டில் நடந்த டீல்
April 18 மாலை, India-வின் மிகப்பெரிய defence தொடர்பான drone நிறுவனங்களில் ஒன்றோட தொடர்புள்ள ஒரு ஆள், New Delhi-ல் IIT Delhi flyover கிட்ட இருக்கற Essex Farms-க்கு காரில் வந்தான். அவன் வந்தது cash கொடுக்க. Central Bureau of Investigation போட்ட First Information Report-படி, தொகை Rs 2.5 லட்சம் - மூணு pending import applications-ஐ வேகமா process பண்ணிக்கணும்னு கொடுத்த லஞ்சம். CBI கண்காணிச்சுட்டே இருந்தது. அன்னே இரவே இரண்டு பேரும் அரெஸ்ட் ஆனாங்க.
இந்த அரெஸ்ட்டோட நடுவுல இருந்த நிறுவனம் Asteria Aerospace - இது Reliance Industries-ஓட digital பிரிவான Jio Platforms-ஓட subsidiary ஆன ஒரு drone technology நிறுவனம். மறுபக்கம் இருந்த அதிகாரி Mudavath Devula, India-ஓட aviation regulator-ஆன Directorate General of Civil Aviation-ல் Deputy Director General. கேஸ்ல பேரு வந்த Reliance executive Bharat Mathur, Senior Vice President ஆனவர்.
Asteria Aerospace என்னன்னு, அது ஏன் முக்கியம்னு
Asteria Aerospace-ஐ 2011-ல் Bengaluru-ல் Nihar Vartak-உம் Neel Mehta-வும் ஆரம்பிச்சாங்க. December 2019-ல், Reliance Industries அதை தோராயமா $2.45 million கொடுத்து வாங்கிச்சுது. இப்போ Reliance Jio Platforms கிட்ட Asteria-ஓட 74% இருக்கு.
Asteria என்னன்னா ஒரு சின்ன side venture இல்ல. அது aerial intelligence கொடுக்குது - drones-ஐ வச்சு agriculture, construction, telecom, oil and gas clients-க்காக geospatial data எடுக்குது. India முழுக்க 400-க்கும் மேற்பட்ட drones deploy ஆகி இருக்கு. அதோட drone-ஆன AT-15, India-ஓட Republic Day parade-ல் காட்டப்பட்டது. DGCA கிட்டயிருந்து மூணு வகையான certifications வாங்கிச்சுது - அதுவே சொல்றபடி, இதை சாதிச்ச முதல் Indian drone நிறுவனம் இதுதான்.
March-ல் முடிஞ்ச நிதியாண்டுல, Asteria Rs 79 கோடி revenue report பண்ணிச்சு - Registrar of Companies-கிட்டயிருந்து எடுத்த filings-படி, முந்தைய வருஷத்திலிருந்து 90% தாண்டி.
Reliance சொல்றது என்னன்னா, இந்த மாதிரி transactions-க்கு தாங்க அனுமதி கொடுக்கல, தெரியவும் இல்லன்னு. Devula-ஓட lawyer அவரோட custody-ஐ எதிர்த்திருக்காரு. இனி legal process-தான் எங்கே போகுதுன்னு பாக்கணும்.
கட்டி எழுப்பப்படுற விஷயத்தோட அளவு - இப்போ என்ன ரிஸ்க்-ல இருக்குன்னு
India-வின் drone துறை இப்போது நாட்டில் மிகவும் சுவாரஸ்யமான தொழில் கதைகளில் ஒன்று. Modi அரசாங்கத்தின் 2021-ஆம் ஆண்டு Drone விதிகள் Indian வான்வெளியில் கிட்டத்தட்ட 90%-ஐ drone செயல்பாட்டிற்கான பசுமை மண்டலமாக திறந்துவிட்டது. 2021-க்கு முன்பு, பாதுகாப்பு தரநிலைகள் இல்லாத காரணத்தால் DGCA 2014 முதலே சிவில் வான்வெளியில் drone பயன்பாட்டை நடைமுறையில் தடை செய்திருந்தது.
அரசாங்கம் அந்த விதிகளுக்கு உண்மையான பணத்தையும் போட்டது. Atmanirbhar Bharat கொள்கையின் கீழ், drone-களுக்காக Rs 120 கோடி மதிப்பிலான Production-Linked Incentive திட்டத்திற்கு ஒப்புதல் அளித்தது. ஆன்லைன் அனுமதிகளுக்காக DigitalSky தளத்தை உருவாக்கியது. drone-as-a-service startups-களை ஆதரிக்க Drone Shakti முயற்சியை தொடங்கியது. drone-களுக்கான GST 18-28%-இலிருந்து நேரடியாக 5%-ஆக குறைக்கப்பட்டது.
MarketsandMarkets-இன் படி, India-வின் drone சந்தை 2026-ஆம் ஆண்டிற்குள் $0.47 billion-இலிருந்து $1.39 billion-ஆக வளரும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது - இது 24.4% கூட்டு வருடாந்திர வளர்ச்சி விகிதம். பாதுகாப்பு மற்றும் security பிரிவு மட்டுமே வருடந்தோறும் 26.4% வளரும் என கணிக்கப்படுகிறது.
கடந்த மே மாதம் நடந்த Operation Sindoor இது ஏன் முக்கியம் என்று காட்டியது. நம்மூர் drone-களும் counter-drone அமைப்புகளும் நேரடி போர் சூழலில் செயல்பட்டன. drone தன்னிறைவு இலக்கு வெறும் கோட்பாடு மட்டுமில்ல.
இப்போது உங்களையே கேட்டுக்கொள்ளுங்கள்: இந்த துறையில் எத்தனை சான்றிதழ்களும் அனுமதிகளும் நேர்மையாக பெறப்பட்டன? எத்தனை வாங்கப்பட்டன?
DGCA-வுக்குள் இருக்கும் உண்மையான பிரச்சனை
DGCA என்பது India-வின் வான்வெளியில் பறக்கும் ஒவ்வொரு drone-க்கும் சான்றிதழ் வழங்கும் கண்காணிப்பு அமைப்பு. அதன் அனுமதி இல்லாமல் எந்த drone-உம் வணிக ரீதியாக பறக்க முடியாது. இதனால் ஒவ்வொரு DGCA அதிகாரிக்கும் கணிசமான அனுமதி வழங்கும் அதிகாரம் இருக்கிறது.
CBI-யின் FIR-ல் சொல்லப்படுவது என்னவென்றால், Mathur முதன்முதலில் March 18 அன்று Devula-வை தொடர்பு கொண்டு Asteria Aerospace-க்கான மூன்று இறக்குமதி விண்ணப்பங்களின் நிலை என்ன என்று கேட்டாராம். இரண்டு நாட்கள் கழித்து, Devula எத்தனை கோப்புகள் இருக்கின்றன என்று கேட்டதாக கூறப்படுகிறது. ஒரு கோப்புக்கு ரூ. 5 லட்சம் என்ற விலை நிர்ணயிக்கப்பட்டதாம் - மூன்று கோப்புகளுக்கு மொத்தம் ரூ. 15 லட்சம். CBI தலையிடுவதற்கு முன்பே அந்த ஒப்பந்தம் ஓரளவு நிறைவேற்றப்பட்டுவிட்டது.
பல ஆண்டுகளாக இந்த ஒழுங்குமுறை அமைப்புக்கு போதுமான ஊழியர்களோ, சுதந்திரமோ, வளங்களோ இல்லை - இதுவே தனிப்பட்ட அதிகாரிகள் அனுமதி கிடைக்க தவிக்கும் நிறுவனங்களிடம் லஞ்சம் பறிக்க சாதகமான சூழலை உருவாக்குகிறது.
கடந்த ஆண்டு August மாதம் வெளியிடப்பட்ட ஒரு நாடாளுமன்றக் குழு அறிக்கை, DGCA-வின் ஊழியர் பற்றாக்குறை India-வின் விமானப் பாதுகாப்பு அமைப்பின் நேர்மைக்கே அச்சுறுத்தலாக இருக்கிறது என்று சொன்னது. DGCA-வில் 1,600-க்கும் மேற்பட்ட பணியிடங்கள் அனுமதிக்கப்பட்டிருக்கின்றன. நாடாளுமன்றக் குழுவின்படி, அது ஆய்வு செய்த நேரத்தில் வெறும் 553 பணியிடங்கள் மட்டுமே நிரப்பப்பட்டிருந்தன. DGCA இப்போதிருக்கும் நிலையில், தான் ஏற்படுத்தப்பட்ட நோக்கத்திற்காக கடமைகளை நிறைவேற்றும் நிலையில் இல்லை என்று குழு நேரடியாகவே தெரிவித்தது.
ஊழியர்கள் நியமனம், அமலாக்கம், கொள்முதல், அல்லது விதிகளை செயல்படுத்துவது என்று எந்த முக்கியமான முடிவுக்கும் அமைச்சகத்தின் அனுமதி தேவை - அதாவது DGCA-வுக்கு சுயாதீனமான பட்ஜெட்டோ, ஆட்களை நியமிக்கும் சுதந்திரமோ இல்லை. UPA அரசாங்கம் 2013-ல் கொண்டு வந்த Civil Aviation Authority Bill, DGCA-வுக்கு சட்டப்பூர்வ சுதந்திரம் கொடுத்திருக்கும். அந்த அரசாங்கம் விழுந்தபோது அந்த மசோதாவும் காலாவதியாகிவிட்டது. அதற்கு இணையான எந்த சட்டமும் இதுவரை நிறைவேற்றப்படவில்லை.
இது லஞ்சம் வளரும் தோட்டமாகிவிட்டது - அனுமதி தேடும் ஒவ்வொரு நிறுவனத்துக்கும் அது தெரியும்.
இதுவரை என்னென்ன முயற்சிகள் நடந்தன
India கொள்கை அளவில் நிஜமான முன்னேற்றம் சாதித்திருக்கிறது. 2021-ல் வந்த Drone Rules, அதற்கு முன்பிருந்த கடுமையான விதிகளுக்கு மாற்றாக வந்தது. SVAMITVA திட்டம் drone மேப்பிங் மூலம் கிராமப்புறங்களில் சொத்து பதிவுகளை உருவாக்கியது, 3.28 லட்சத்துக்கும் மேற்பட்ட கிராமங்களை உள்ளடக்கியது. PLI திட்டம் உள்நாட்டு உற்பத்தியாளர்களுக்கு பொது பணத்தை கொண்டு ஆதரவளித்தது. DigitalSky தளம் அனுமதிகளை வேகமாகவும் வெளிப்படையாகவும் வழங்க வடிவமைக்கப்பட்டது.
இவை உண்மையான சீர்திருத்தங்கள்தான். ஆனால் அவை கொள்கை சூழலை மட்டுமே சரிசெய்தன. எல்லாவற்றின் மையத்தில் இருக்கும் ஒழுங்குமுறை அமைப்பை சரிசெய்யவில்லை.
பல ஆண்டுகளாக பல நாடாளுமன்றக் குழுக்கள் ஊழியர் பற்றாக்குறையையும் சுயாட்சியின்மையையும் சுட்டிக்காட்டி வருகின்றன. The Wire-ல் வந்த ஒரு அறிக்கையின்படி, நன்றாக வாதிக்கப்பட்ட பரிந்துரைகள் அமைச்சகத்தால் திரும்பத்திரும்ப ஒப்புக்கொள்ளப்பட்டாலும், பெரும்பாலும் செயல்படுத்தப்படாமலே இருக்கின்றன என்று குழு கவலை தெரிவித்தது.
மற்ற நாடுகள் இதை எப்படி சரிசெய்தன
Singapore - ஒரே நிறுவனம், ஒரே தரம், எந்த விதிவிலக்கும் இல்லை
Singapore-இன் ஊழல் எதிர்ப்பு அமைப்பான Corrupt Practices Investigation Bureau 1952-இல் தொடங்கப்பட்டது. இது Prime Minister's Office-இன் கீழ் செயல்படுகிறது, மேலும் அரசு மற்றும் தனியார் துறைகளில் சம அதிகாரத்துடன் ஊழல் வழக்குகளை விசாரிக்கிறது. பாதுகாப்பு கொள்முதல் உட்பட - லஞ்சம் சந்தேகிக்கப்படும் அனைத்து வழக்குகளும் அமைச்சகத்திற்கு வெளியே உள்ள சுயாதீன அமைப்பான CPIB-இடம் விசாரணைக்காக அனுப்பப்படுகின்றன.
2014 முதல் 2018 வரை CPIB-இன் ஊழல் வழக்குகளில் தண்டனை வழங்கும் விகிதம் சராசரியாக 98% ஆக இருந்தது. Transparency International-இன் Government Defence Anti-Corruption Index-இன் படி, பாதுகாப்பு கொள்முதல் நேர்மையில் Singapore ஆசிய-பசிபிக் பிராந்தியம் முழுவதிலும் முதல் இடத்தில் உள்ளது. விஷயம் சிம்பிளானது: ஒரே நிறுவனம், முழு சுதந்திரம், செல்வாக்கு மிக்க நிறுவனங்களுக்கோ மூத்த அதிகாரிகளுக்கோ எந்த விலக்கும் இல்லை.
South Korea - உள்ளமைக்கப்பட்ட கண்காணிப்புடன் கூடிய சிறப்பு கொள்முதல் நிறுவனம்
South Korea 2006 ஜனவரியில் Defence Acquisition Program Administration-ஐ உருவாக்கியது - இது அனைத்து பாதுகாப்பு கொள்முதலையும் திட்டமிடவும் பட்ஜெட் போடவும் முழு அதிகாரம் கொண்ட ஒரு சிவிலியன் நிறுவனம். ஆயுத மற்றும் தொழில்நுட்ப கொள்முதலில் தேசிய பாதுகாப்பையும் பொது நம்பிக்கையையும் பாதித்த ஊழல் சம்பவங்களை சரிசெய்ய குறிப்பாக இது உருவாக்கப்பட்டது.
Board of Audit and Inspection-இல் தொடர்ந்து இந்த நிறுவனத்தை தணிக்கை செய்யும் ஒரு சிறப்பு துறை உள்ளது. பாதுகாப்பு கொள்முதலுக்கான சிறப்பு inspector general கொள்முதல் திட்டங்களின் ஒவ்வொரு கட்டத்தையும் ஆய்வு செய்கிறார். பாதுகாப்பு தொழில்துறை ஊழியர்கள் அனைவரும் Integrity Pact-இல் கையெழுத்திட வேண்டும், அதை மீறினால் சட்டரீதியான விளைவுகள் உண்டு. கொள்கை என்னன்னா - கொள்முதலை ஒழுங்குபடுத்தும் அமைப்பு, அதிலிருந்து பயன்பெறும் அமைப்பாக இருக்கக்கூடாது.
drone-கள் போன்ற தொழில்நுட்ப சார்ந்த துறைகளில் - சிவிலியன் மற்றும் பாதுகாப்பு பயன்பாடுகள் ஒன்றோடொன்று கலக்கும் இடங்களில் - India-விடம் இதற்கு நிகரான கட்டமைப்பு இல்லை.
யார் பொறுப்பேற்கிறார்கள்
CBI வழக்கில் மூன்று தரப்பினர் பெயர் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது: DGCA-இன் Airworthiness Directorate-இல் Deputy Director General ஆக பணியாற்றும் Mudavath Devula; Reliance-இல் Senior Vice President ஆகவும் Asteria Aerospace-உடன் தொடர்புடையவராகவும் இருக்கும் Bharat Mathur; மற்றும் Prevention of Corruption Act மற்றும் Bharatiya Nyaya Sanhita-இன் கீழ் வழக்கு பதிவு செய்யப்பட்ட Asteria Aerospace Limited. Ministry of Civil Aviation, DGCA-ஐ மேற்பார்வையிட்டு அதன் பட்ஜெட் மற்றும் பணியமர்த்தல் முடிவுகளை கட்டுப்படுத்துகிறது. பணியாளர் பற்றாக்குறையை அமைச்சகம் ஒப்புக்கொண்டுள்ளது, ஆனால் DGCA-விற்கு செயல்பாட்டு சுதந்திரம் வழங்கும் எந்த சட்டமசோதாவும் இதுவரை கொண்டுவரவில்லை.
இதற்கு என்ன செலவாகும்
DGCA-வில் அனுமதிக்கப்பட்ட பணியிடங்களில் தோராயமாக 880 காலியிடங்கள் உள்ளன. Reserve Bank of India அல்லது Securities and Exchange Board of India போல் போட்டித்தன்மையான சம்பளத்துடன் முழுமையாக நிரப்பப்பட்ட ஒரு கட்டுப்பாட்டு அமைப்பை நடத்துவதற்கான செலவு, drones-க்காக ஒரு வருடம் PLI-க்கு செலவழிக்கும் தொகையில் ஒரு சிறு பகுதியே.
Drone துறையின் மதிப்பு இப்போது தோராயமாக ₹5,700 கோடி என்று இருக்கிறது, 2027-ல் இது ₹12,300 கோடியாக உயரும் என்று கணிக்கப்படுகிறது. India-வின் Ministry of Defence ஒரே ஒரு வருடத்தில் தோராயமாக ₹2,400 கோடி மதிப்பிலான கொள்முதல் உத்தரவுகள் கொடுத்தது. இந்த துறையில் அனுமதிகளில் சிறிய அளவிலான ஊழல் நடந்தாலும்கூட, அதனால் போட்டி இல்லாமல் போவதால் ஏற்படும் இழப்பு, பெருக்கப்பட்ட கொள்முதல் விலை, மற்றும் தேசிய பாதுகாப்பு அபாயங்கள் - இவை எல்லாம் சேர்ந்தால், கட்டுப்பாட்டு அமைப்பை சரிசெய்யும் செலவை விட பல மடங்கு அதிகமாகும்.
என்ன செய்ய வேண்டும்
முதல் படி நேரடியானது: DGCA-க்கு Ministry-யிடம் இருந்து முழு சுயாட்சி கொடுக்கும் சட்டத்தை இப்போதே நிறைவேற்றுங்கள். அந்த வரைவு ஒரு தசாப்தத்திற்கு முன்பே தயாரானது, ஆனால் காலாவதியாகி போனது. அதை இப்போது நிறைவேற்றுங்கள். DGCA-க்கு சுயாதீனமான பட்ஜெட், மெதுவான அரசு ஆட்சேர்ப்பு வழிமுறைகளை தாண்டி நிபுணர்களை நேரடியாக எடுக்கும் சக்தி, மற்றும் தனியார் துறைக்கு நிகரான செயல்திறன் சார்ந்த சம்பளம் - இவை எல்லாம் கொடுங்கள்.
இரண்டாவது படி: அரசு அதிகாரிகளுக்கு மட்டுமல்ல, தனியார் நிறுவனங்களுக்கும் பொறுப்புக்கூறல் வேண்டும். CBI சரியாகவே Asteria Aerospace Limited-ஐ Prevention of Corruption Act-இன் கீழ் ஒரு corporate entity ஆக வழக்கில் சேர்த்திருக்கிறது. ஆனால் வழக்கு மட்டுமே போதாது. ஒரு கட்டுப்பாட்டு துறையில் லஞ்சம் கொடுத்ததாக நிரூபிக்கப்பட்ட எந்த நிறுவனமும் குறிப்பிட்ட காலத்திற்கு அரசு ஒப்பந்தங்களில் இருந்து தடை செய்யப்படும் என்று கட்டாய தடை விதிகளை அரசு கொண்டு வர வேண்டும். பெரிய conglomerates-க்கும் விதிவிலக்கு கிடையாது.
மூன்றாவது படி: strategic technology கொள்முதலுக்கென்று தனியாக பாதுகாக்கப்பட்ட ஒரு மேற்பார்வை அமைப்பு வேண்டும். Drones, semiconductors, surveillance systems, defence electronics - எல்லாமே ஒரே இடத்தில் இருக்கின்றன, தேசிய பாதுகாப்பு சம்பந்தப்பட்ட ஒப்பந்தங்களை வைத்திருக்கும் சாதாரண நிறுவனங்கள். இந்த வகைக்காக ஒரு dedicated procurement integrity office, Ministry-க்கு அல்லாமல் நேரடியாக Parliament-க்கு மட்டுமே பதிலளிக்கும் விதத்தில் வேலை செய்தால், இந்த வழக்கு வெளிக்காட்டும் இடைவெளியை மூடலாம்.
Asteria வழக்கு வெளிவந்தது CBI-க்கு ஒரு தகவல் கிடைத்ததால், அவர்கள் அதன் படி செயல்பட்டதால். ஆனால் பிரச்சினை ஒரு அதிகாரி மட்டும் ஊழல் செய்தது அல்ல. இந்த அமைப்பே ஊழலை எளிதாக்கியது - பல வழக்குகள் எப்போதும் புகாரே செய்யப்படுவதில்லை. Drone கொள்கையை தாராளமயமாக்கி, DigitalSky கட்டி, PLI பணத்தால் Indian drone நிறுவனங்களை ஆதரித்த அரசு, இப்போது கட்டுப்பாட்டு அமைப்பை சரிசெய்ய வேண்டும் - அடுத்த நிறுவனம் பணம் கொடுத்து சான்றிதழ் வாங்க முடியாத படி.
Atmanirbhar Bharat என்பது சுயசார்பு India என்று பொருள். லஞ்சத்தின் மேல் கட்டப்பட்ட சுயசார்பு, சுயசார்பே அல்ல. அது ஒரு சுமை.